集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)人口的增加，如今集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)呈加快趨勢，范圍不斷擴大?，F(xiàn)行法律關(guān)于集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定主要集中在集體土地承包經(jīng)營權(quán)上，而有關(guān)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定非常地薄弱，甚至是空白。即使已有的規(guī)定還對集體土地使用權(quán)范圍及其流轉(zhuǎn)設(shè)立了嚴格的限制，使集體土地呈現(xiàn)非流轉(zhuǎn)性。同時現(xiàn)行法律規(guī)定還存在集體土地所有權(quán)的主體不明等問題。集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)中存在強制流轉(zhuǎn)和自發(fā)入市等諸多問題。面對這些問題，依現(xiàn)

2、行土地法律制度呈現(xiàn)無法可依、有法難以的現(xiàn)狀。產(chǎn)生集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的原因很多，集體土地法律制度只是其中一個，解決上述問題雖非解決集體土地制度一項就可成功，但無疑集體土地法律制度的完善會起到積極作用。土地法律制度有兩種利益主線，一是社會整體利益，一是個體利益——一個理性和健全的土地法律制度，應(yīng)是這兩條主線的有機結(jié)合。從保護個體利益角度，集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)可共同規(guī)制——應(yīng)放寬集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，允許其與國有土地使用權(quán)一