集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分析及對(duì)策——以淄博市為例.pdf

1、由于農(nóng)用地耕種規(guī)模低下、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方法存在問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等幾方面的原因，造成了集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村土地資源在土地經(jīng)營(yíng)者之間流動(dòng)、有利于農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、有利于增加農(nóng)民的收入、降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、減少對(duì)耕地的占用。研究集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有助于解決土地的流動(dòng)性與效率性、國(guó)家征地制度與農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利的沖突等問(wèn)題。 集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主要經(jīng)歷了集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的萌

2、芽階段、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)發(fā)展階段、非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)用地向非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)迅速發(fā)展階段、農(nóng)村集體土地市場(chǎng)逐步規(guī)范發(fā)展階段四個(gè)階段。集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)屬于經(jīng)營(yíng)權(quán)的范疇。在集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，政府充當(dāng)“利益相關(guān)者”，農(nóng)民才是真正的推動(dòng)者。農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包括土地使用權(quán)、土地處分權(quán)和土地收益權(quán)。要根據(jù)集體土地使用權(quán)價(jià)格的組成，合理分配集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益。 目前，集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存在著流轉(zhuǎn)交易量小、收益分配不合理、服務(wù)機(jī)構(gòu)少、流轉(zhuǎn)限制