鄢陵縣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、積極推行農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索新型的土地經(jīng)營方式，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，反映了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。特別是隨著十七屆三中全會《中共中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的頒布，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)將成為今后一個時期中國農(nóng)村改革的一個熱點(diǎn)。有人稱之為是中國的“第三次”土地革命。但由于國情、政策及各地發(fā)展差異等矛盾因素，農(nóng)村土地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營方

2、式，目前還受到多方制約，難以有序、順利地開展，成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，如何進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，對其在使用機(jī)制上進(jìn)行合理改革，以有效形式進(jìn)入市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并對其進(jìn)行合理規(guī)范是新農(nóng)村建設(shè)過程中需要認(rèn)真研究和探索的問題，也是我國構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面小康社會進(jìn)程中需要深入解決的問題。 作為河南省農(nóng)業(yè)大縣的鄢陵縣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村面積大，花卉苗木種植是其傳統(tǒng)

3、的特色產(chǎn)業(yè)，是一個典型的中原農(nóng)業(yè)縣。隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄢陵花卉苗木生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化，迫切要求實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。從上個世紀(jì)90年代后期開始，鄢陵縣根據(jù)農(nóng)林生產(chǎn)發(fā)展的需要，對農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，有力的促進(jìn)了花卉苗木生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，形成了年產(chǎn)值達(dá)22億元的富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2000年以來，花卉苗木規(guī)模化的經(jīng)營面積平均每年以5萬畝的速度遞增，產(chǎn)品行銷全國27個省、市、自治區(qū)，成為全

4、國最大的花卉苗木生產(chǎn)、銷售集散地，先后被命名為“全國花卉生產(chǎn)示范基地”、“中國花卉之鄉(xiāng)”、“中國臘梅文化之鄉(xiāng)”，連續(xù)成功舉辦八屆國家級花卉博覽會。以上成績的取得，得益于鄢陵縣花卉苗木種植土地的相對規(guī)模化經(jīng)營，得益于鄢陵縣農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，因此，選擇鄢陵縣作為農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究對象，具有重要的典型意義。 本論文首先探討了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)，在這部分闡述了改革開放以來黨和政府關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)流

5、轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，說明了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)涵以及流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。接著對農(nóng)村土地、農(nóng)村土地使用權(quán)、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了科學(xué)定義，并對涉及農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)理論（土地規(guī)模理論、馬克思地租理論、科斯定理、土地產(chǎn)權(quán)理論、土地市場理論、地租地價理論）進(jìn)行了闡述。接下來本文在調(diào)查鄢陵縣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，介紹了鄢陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式及流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)，并針對當(dāng)前農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)際，歸納了土地流轉(zhuǎn)