我國農(nóng)村土地使用權流轉的法律思考.pdf

1、隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，通過土地流轉實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。相對于較早走入市場化的城市土地而言，農(nóng)村土地的流轉進程則相對緩慢，至今仍處于不完全開放的狀態(tài)。在我國，農(nóng)村土地使用權的流轉具體又可細分為農(nóng)用土地承包權的流轉及農(nóng)村集體建設用地使用權的流轉。我國各地農(nóng)村流轉的現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍，然而現(xiàn)行法律對于農(nóng)用土地承包權的自由流轉及農(nóng)村集體建設用地使用權的流轉實行嚴格限制，但又并非完全禁止。法律的缺陷對我國農(nóng)村

2、土地流轉的發(fā)展造成了一定程度的阻礙。農(nóng)村土地流轉在法律上具備相應的法條依據(jù)，也具備作為現(xiàn)實而存在的事實依據(jù)，同時適應了我國城市化發(fā)展，是完善市場經(jīng)濟體制的要求，也是保護農(nóng)民土地權利的必然選擇，因此，農(nóng)村土地流轉的存在具備充分的合理性，國家應在立法上給予對農(nóng)村土地流轉的理解和支持。但是，現(xiàn)實中，農(nóng)村土地流轉存在著相關的制度與法律限制的問題。諸如：制度缺位導致土地爭端、集體土地所有權主體虛置及農(nóng)村集體建設用地使用權權利不明確等等，如何改進這

3、些問題，完善農(nóng)村土地流轉法律制度建設是本文的著力重點。通過對農(nóng)村土地流轉的相關立法的研究和思考，筆者提出了自己的建議：土地承包經(jīng)營權流轉的條件應當嚴格法定；農(nóng)村社會保障制度的完善；取消現(xiàn)行法律對土地承包經(jīng)營權主體的限制性規(guī)定；構建科學、完善的土地承包經(jīng)營權流轉方式體系；完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度，明晰集體建設用地使用權的各項權能；加強相關的配套制度改革，盡快出臺相關法律，從國家立法上給予農(nóng)村土地市場化以規(guī)范管理，以期促進我國農(nóng)村土地流轉的