湖南省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、改革開放以來(lái)推行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性,曾極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地改革的一項(xiàng)創(chuàng)舉。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,分散的、小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已不能適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的需要。一方面不利于運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,另一方面也不利于土地優(yōu)化配置,這些已成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要障礙。那么,解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵之一就是要改革不合理

2、的土地制度,重點(diǎn)是在完善農(nóng)村土地所有制的前提下,建立起合理有效的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
　　 本文分析了湖南省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因。湖南省是中部農(nóng)業(yè)大省,近幾年來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)行法律政策支持促進(jìn)了農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。湖南省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)模式多樣,流轉(zhuǎn)速度加快,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從單一轉(zhuǎn)向多元等總體特點(diǎn)。通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),一方面有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)業(yè)現(xiàn)

3、代化建設(shè),在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和資源的優(yōu)化配置及幫助農(nóng)民增收方面作用日益明顯。但另一方面,當(dāng)前農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)功能不健全、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育不足以及農(nóng)村社會(huì)保障體系薄弱等因素又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。
　　 文章闡述了法國(guó)、日本、臺(tái)灣和浙江關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這些國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的目的都是為了擴(kuò)大農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)僅依靠市場(chǎng)的力量并不能完全實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn),必