經(jīng)濟法視域下的羅斯福新政研究.pdf

1、經(jīng)濟法的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會法律變遷中最顯著的變革，但基于其自身的復雜性，許多基本問題尚未回答完畢。已有成果往往將經(jīng)濟法考慮為一個相當緊密的靜態(tài)系統(tǒng)，運用演繹邏輯加以分析，成就與破綻共現(xiàn)。作為因應社會變遷的制度性成果，經(jīng)濟法適宜通過歷史研究和現(xiàn)象分析解讀其產(chǎn)生線索和邏輯動因，而美國經(jīng)濟法是上述方法運用的理想研究樣本。
　　 美國政府在社會經(jīng)濟生活中的影響和作用大體經(jīng)歷了市場培育——市場放任——市場調(diào)節(jié)的演變過程。這種歷史軌跡的形成，與

2、經(jīng)濟發(fā)展階段及其間的主要矛盾相一致。早期美國貫徹“重商主義”理念，采取各種措施培育國內(nèi)市場。二十世紀三十年起美國經(jīng)濟政策逐漸向“自由放任”轉(zhuǎn)變。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，全國統(tǒng)一大市場逐步形成，美國經(jīng)濟飛速增長。同時，壟斷、貧富分化等經(jīng)濟社會問題隨之顯露惡化。應對日益激化的矛盾，聯(lián)邦政府對鐵路、壟斷、銀行等領(lǐng)域進行了立法管制但成效有限。一戰(zhàn)期間建立起經(jīng)濟統(tǒng)制，但戰(zhàn)后迅速“恢復常態(tài)”，致使聯(lián)合兼并再起，貧富差距劇增。種種矛盾最終以大蕭條的形式集中爆發(fā)出

3、來。胡佛政府固守自由放任理念，致使經(jīng)濟危機日益深重，自由放任徹底破產(chǎn)。
　　 為救濟民眾、復興經(jīng)濟、改革制度，羅斯福執(zhí)政后對金融、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、救濟與公共工程，以及財政稅收等各領(lǐng)域全面進行調(diào)節(jié)，加強了國家對經(jīng)濟的管制和干預，使美國經(jīng)濟制度發(fā)生了迄今為止最深刻的變革。新政為復興經(jīng)濟、特別是改革原有分配體制，縮小貧富差距發(fā)揮了巨大作用。新政在不觸動私有制基本經(jīng)濟體制和民主制政治體制前提下緩和進而使美國擺脫了經(jīng)濟危機，對其他資本主義國

4、家也產(chǎn)生了深刻影響。
　　 通過對照過去、分析實效和展望后續(xù)影響的歷時考察，發(fā)現(xiàn)新政時期的國家調(diào)節(jié)與前新政時代存在質(zhì)的區(qū)別：國家調(diào)節(jié)呈現(xiàn)出必然性和必要性；國家調(diào)節(jié)的廣度和深度空前；調(diào)節(jié)態(tài)度轉(zhuǎn)為主動；調(diào)節(jié)方式走向多元。與此同時，新政時期的七百多部經(jīng)濟法律也較傳統(tǒng)法表現(xiàn)出形式、內(nèi)容以及實施機制等方面的特異性。這些表明，國家調(diào)節(jié)機制和一個新法域在羅斯福新政時期全面確立。這一新興法域的核心特征符合大陸法對經(jīng)濟法的指稱。新政國家調(diào)節(jié)與經(jīng)濟

5、法在最高法院的一系列判決中明確了憲法依據(jù)，并對美國憲政體制產(chǎn)生了深刻影響。其后，美國國家對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)干預與經(jīng)濟法的立法實施走向全面化和經(jīng)?；瑸樯a(chǎn)力進一步發(fā)展及其社會性的本性的釋放提供了更為廣闊的空間。
　　 借助于現(xiàn)象學分析和實證社會學的研究方法，能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)在于為特定目的之達成而保障和規(guī)范國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)；目的回應性是經(jīng)濟法的重要特性；再分配功能是經(jīng)濟法基本功能。生產(chǎn)社會化是經(jīng)濟法產(chǎn)生的根本原因，而經(jīng)濟危機則是經(jīng)濟法

6、生成的動力或說契機。
　　 “國家調(diào)節(jié)說”作為國內(nèi)經(jīng)濟法學主流學說，對經(jīng)濟法的本質(zhì)給與了直觀的界定，建構(gòu)了科學的研究路徑，并對經(jīng)濟法系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成進行了周延劃分。其中，研究路徑的科學性是“國家調(diào)節(jié)說”最重要的理論價值所在，也是迄今仍被忽視之處。但“國家調(diào)節(jié)說”在理論構(gòu)建上雖以目的回應性一以貫之，卻沒有對其本身展開詳細討論，在內(nèi)部描述上也沒有徹底擺脫“調(diào)整對象論”的陰影。此外，“國家調(diào)節(jié)說”也有進一步豐富的空間。如在市場、調(diào)節(jié)機制