“國家調(diào)節(jié)說”視野下的羅斯?！靶抡?pdf

1、在羅斯?！靶抡睂嵤┮郧埃绹?jīng)濟(jì)法體系缺乏完備性，僅具備《謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》構(gòu)成的反壟斷法律體系。“新政”期間頒布的一系列危機(jī)對策法，使美國的經(jīng)濟(jì)法體系中新增了國家投資經(jīng)營法和宏觀調(diào)控法內(nèi)容，完善了美國經(jīng)濟(jì)法體系。比如，“新政”期間頒布的《緊急救濟(jì)法》和《田納西河流域管理局法》等屬于國家投資經(jīng)營法；同時，羅斯福政府在銀行（特別是1935年銀行法）、貨幣、證券、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面作的許多規(guī)定則極大地豐富了美

2、國的宏觀調(diào)控法。
　　 經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的“國家調(diào)節(jié)說”認(rèn)為，市場調(diào)節(jié)有三個局限性：市場障礙、唯利性、被動性和滯后性。針對上述三個市場弊端，國家需要及時作出反應(yīng)，有針對性地從這三個方面進(jìn)行國家調(diào)節(jié)和干預(yù)，于是出現(xiàn)了市場規(guī)制法、國家投資經(jīng) 營法和宏觀調(diào)控法。以“國家調(diào)節(jié)說”為視角，“新政”期間羅斯福政府在整頓銀行業(yè)和金融業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策、復(fù)興工業(yè)、公共工程和社會救濟(jì)等四個方面頒布的法案均可以歸入“國家調(diào)節(jié)說”關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的三個組成部分——

3、市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法和宏觀調(diào)控法?？梢?，“新政”與經(jīng)濟(jì)法具有契合性，從產(chǎn)生背景而言，兩者都是在所謂的“自由市場”無能為力的情況下，為了社會的全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定，以“社會化”為本位產(chǎn)生的；從本質(zhì)而言，“新政”的本質(zhì)就是結(jié)束美國一直以來“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，為當(dāng)時走投無路的美國探索并開辟出一條通過國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)來擺脫危機(jī)的新路子——國家在非常時期干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)“國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)之法”也是一致的；從價值取向而言，“新政”中所頒

4、布的一系列危機(jī)對策法，無論其具體內(nèi)容指向經(jīng)濟(jì)生活的哪一個方面，究其價值取向也是與公平、效率和秩序等經(jīng)濟(jì)法的價值取向一致的；從功能而言，“新政”在政治方面的功能主要體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法的穩(wěn)定功能，其在經(jīng)濟(jì)方面的功能主要體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展功能，其社會功能則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)功能，這些具體的功能都能夠在經(jīng)濟(jì)法功能（保障國家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展）中找到原生態(tài)的影子。
　　 “新政”無論是對于我國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究還是經(jīng)濟(jì)立法都具有