以家庭為單位征收個人所得稅改革研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，居民收入多元化且收入差距逐漸明顯，貧富差距不斷擴(kuò)大，個人所得稅開始更多地被寄予了調(diào)節(jié)收入差距、實(shí)現(xiàn)社會公義的期望。而我國自開征個人所得稅以來，一直都實(shí)行以個人為單位的分類所得稅制模式，這種征稅模式不能全面衡量納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和社會的需要。因此，有必要考慮轉(zhuǎn)換納稅單位，實(shí)行以家庭為單位的征收模式。對家庭納稅單位進(jìn)行研究并初步構(gòu)建出符合我國國情且較為合理的

2、個稅征收模式，對于縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　在過去的幾年里，我國主要靠提高免征額、調(diào)節(jié)稅率等單一的結(jié)構(gòu)調(diào)整方法來減輕納稅人負(fù)擔(dān)，但并不能真正解決稅負(fù)不公、貧富差距逐漸拉大的問題。本文將試圖打破這種傳統(tǒng)的思路，以轉(zhuǎn)換個人所得稅納稅單位這一方法為突破口，分析構(gòu)建出符合我國國情且較為合理的個人所得稅征收模式，充分發(fā)揮個稅應(yīng)有的調(diào)節(jié)貧富差距的作用?；诖?，首先從理論上分析了以個人為單位和以家庭為單位的個人所得稅各

3、自的優(yōu)劣，并通過對比突顯出以家庭為單位的個人所得稅在量能負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)社會公平方面的優(yōu)勢，為下一步選擇家庭納稅單位做鋪墊。緊接著，通過繼續(xù)研究分析我國現(xiàn)行的以個人為納稅單位在運(yùn)行中暴露出來的諸多問題，論證得出在我國個人所得稅制改革的過程中對納稅單位進(jìn)行過重點(diǎn)有效的改革勢在必行，提出個人所得稅以家庭為納稅單位的構(gòu)想，并結(jié)合我國現(xiàn)階段具體國情進(jìn)一步論證了推行以家庭為單位征收個人所得稅的必要性、可行性。最后，通過借鑒美國、法國、日本實(shí)行家庭納稅單

4、位的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，大膽探索從制度環(huán)境、道德環(huán)境、稅收征管、稅制要素等方面提出了我國建立家庭申報(bào)制的一系列操作性建議，為我國個人所得稅改革的進(jìn)一步推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
　　在本文的研究過程中，通過定性分析法，依據(jù)財(cái)稅學(xué)者已有的研究成果對比分析個人納稅單位和家庭納稅單位的優(yōu)缺點(diǎn)，驗(yàn)證實(shí)行家庭納稅單位的必要性；通過理論聯(lián)系實(shí)際法，論證家庭納稅單位在我國的可行性；通過文獻(xiàn)研究法，查閱借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體國情，提出以家庭為單位