反腐倡廉建設(shè)中的“兩個責(zé)任”問題研究——以東營市為例.pdf

1、十八屆三中全會以來，我們黨明確提出了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任-----即反腐倡廉建設(shè)中的“兩個責(zé)任”問題。明確“兩個責(zé)任”，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要，有利于各級黨委強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大政治任務(wù)。同時，也有助于各級紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)，更好的履行監(jiān)督責(zé)任。如何準(zhǔn)確理解“兩個責(zé)任”，如何切實落實“兩個責(zé)任”，將中央的決策貫徹好、落實好，既是擺在全黨各級組織面前的理論課題，又是推進(jìn)當(dāng)前工作的現(xiàn)實問題。在此背景下

2、，對“兩個責(zé)任”問題開展研究顯得尤其迫切和重要，尤其是在落實“兩個責(zé)任”過程中出現(xiàn)了許多現(xiàn)實的問題，需要進(jìn)一步梳理和歸納，從而查清原因，對癥下藥，所以，對“兩個責(zé)任”展開研究有其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文主要從以下幾個方面進(jìn)行探討。第一部分，主要闡述研究的目的、意義，研究現(xiàn)狀，采取的研究方法，基本思路和框架。本文注重從“如何落實”的視角，結(jié)合具體實踐和基層實際開展研究，試圖尋找問題的癥結(jié)和突破口。第二部分，對“兩個責(zé)任”

3、有關(guān)理論問題進(jìn)行辨析。主要圍繞腐敗、反腐倡廉建設(shè)、責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等概念進(jìn)行辨析。同時分析了主體責(zé)任概念提出的意義、背景及過程，分析了“兩個責(zé)任”之間的辯證關(guān)系。第三部分，分析落實“兩個責(zé)任”的現(xiàn)狀。以東營市為例，簡要概括了東營市近三年來落實“兩個責(zé)任”的實踐以及主要做法?？偨Y(jié)實踐中的做法時，主要從制度建設(shè)、廉政教育、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等多個方面對落實主體責(zé)任開展了一些梳理;從聚焦主責(zé)主業(yè)、提升監(jiān)督效果、加大懲治力度、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意

4、識等方面對落實監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了一些歸納。第四部分，對落實“兩個責(zé)任”存在的問題及原因進(jìn)行分析。以東營市為例，簡要分析了東營市在落實“兩個責(zé)任”實踐中存在的主要問題和不足，并對導(dǎo)致問題的成因進(jìn)行了梳理。本文梳理分析后認(rèn)為，在落實黨委主體責(zé)任上，存在著壓力傳導(dǎo)不到位、作用發(fā)揮不到位、監(jiān)督把關(guān)不到位、政務(wù)公開不到位等諸多問題;在落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上，存在著執(zhí)紀(jì)環(huán)境復(fù)雜、干部交流不足，身份沖突和組織協(xié)調(diào)不夠等許多問題，并初步分析了問題產(chǎn)生的原因。第