我國社區(qū)矯正的組織管理問題研究——以東營市為例.pdf

1、社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。近年來，隨著社區(qū)矯正工作的深入推進，雖然取得了一定的成效，但是仍然面臨著管理體制不順、工作力量不足、社會力量參與度低等問題。從2011年開始，東營市

2、探索實行“3-44”教育監(jiān)管模式?！?”即建設(shè)“三支隊伍”:執(zhí)法者隊伍、志愿者隊伍、心理咨詢隊伍，“44”即44個社區(qū)矯正服務(wù)機構(gòu)，通過不斷壯大隊伍建制，在機構(gòu)建設(shè)方面走在了全省的前列。目前，東營市社區(qū)矯正組織管理工作初顯成效，但仍有巨大探索空間，也具有一定的研究價值。因此，本文試圖分析社區(qū)矯正組織管理方面存在的問題及原因，以東營市為研究對象，整合各地的經(jīng)驗和啟示，進而提出推進社區(qū)矯正組織管理工作的對策建議。
　　論文寫作前期，參

3、考了大量的文獻資料，儲備了較為充足的理論依據(jù)，并對東營社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀開展了實地調(diào)查研究，為課題研究奠定了基礎(chǔ)。論文運用了理論分析、實地調(diào)研、案例分析、對比分析相結(jié)合的方法，結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)理論，通過分析東營社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀、運行模式等，對比借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗和啟示，分析出了社區(qū)矯正組織管理中存在的問題及其成因。
　　論文歸納得出，東營市各級機關(guān)對社區(qū)矯正工作重視不足，推進過程中存在畏難、逃避的現(xiàn)象;由于推進時間較短，組織管理方

4、面存在制約條件，社區(qū)矯正工作隊伍整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強，專業(yè)化水平較低;受限于城市發(fā)展、公民意識的問題，東營市組織各類社會力量的參與不夠充分，存在政府主導(dǎo)過分的現(xiàn)象;工作思路不夠開闊，創(chuàng)新的步伐不夠大，對于各類人員的保障、激勵機制沒有形成，探索的意識不夠超前。對于上述問題，總結(jié)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出了探索建立社區(qū)矯正官制度，確立有執(zhí)法主體資格的國家工作人員為主體的運行機制;發(fā)展壯大社區(qū)矯正社工和志愿者服務(wù)，積極吸納社會力量廣泛參與