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文檔簡介
1、個(gè)人所得稅不論在我國還是在世界范圍內(nèi),都是一個(gè)極其重要的稅種。英國是最早開征個(gè)人所得稅的國家,我國個(gè)人所得稅起步較晚,1980年才正式開征,至今有30多年的歷史。我國個(gè)人所得稅在開征之初,與當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),在組織財(cái)政收入,調(diào)節(jié)社會收入公平分配等方面產(chǎn)生了積極的影響。然而,社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)背景以及人們的收入狀況都在不斷發(fā)生變化,現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢。一方面,個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮,組織財(cái)政收入的功能不突出,
2、全國個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為7%左右;調(diào)節(jié)功能弱化,對高收入者征管不力,而工資薪金所得稅收收入占個(gè)人所得稅的比重為62%左右,更多的稅負(fù)落在了工薪收入者身上,貧富差距不斷增大,多年來,基尼系數(shù)都在警戒線4.0以上,不利于和諧社會的構(gòu)建;加之,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的普及以及交易手段的多元化,個(gè)人收入手段和來源越來越豐富,同時(shí)也越來越隱蔽,現(xiàn)行稅制模式和征管方式不能很好地掌握稅源,造成巨大的稅款流失。
30多年間
3、,我國個(gè)人所得稅經(jīng)歷了數(shù)次改革,但是,改革的重點(diǎn)局限在隨著平均工資水平的增長而提高起征點(diǎn),不能從根本上改變現(xiàn)行制度與現(xiàn)實(shí)的狀況的矛盾。其實(shí),早在2003年我國就已經(jīng)提出采取“綜合與分類相結(jié)合”的稅制模式。2013年召開的十八屆三中全會也提出“要在我國逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”;十三五規(guī)劃也指出,“加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”1。就我國應(yīng)選取那種稅制模式以及如何進(jìn)行改革,國內(nèi)專家學(xué)者紛紛提出自己的建議。結(jié)合工作
4、實(shí)際,我對這個(gè)問題也產(chǎn)生了濃厚的研究興趣。
本文在我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度的基礎(chǔ)上,通過研究、對比和分析,探索出能夠適應(yīng)現(xiàn)階段我國基本國情、減小貧富差距、有效發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會收入分配機(jī)制,穩(wěn)定社會關(guān)系的分類綜合制個(gè)人所得稅模式。通過對我國現(xiàn)行稅制模式進(jìn)行分析,找出我國個(gè)人所得稅的缺陷所在和不足之處,結(jié)合我國當(dāng)前的征管技術(shù)和社會環(huán)境,比較分析各稅制模式的特點(diǎn),得出我國未來實(shí)行分類綜合個(gè)人所得稅制的結(jié)論,并借鑒國際經(jīng)驗(yàn),對我國
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