論我國公司強制清算法律制度之完善.pdf

1、在當代市場經(jīng)濟背景下，公司扮演著越來越重要的角色。作為重要的市場主體，公司的“生”與“死”都需要法律制度予以規(guī)制。公司的死亡指的就是公司的終止，包括解散和破產(chǎn)，而公司解散之后必須要經(jīng)過清算程序才能夠最終注銷。公司通過清算程序清理財產(chǎn)，處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對債權(quán)人、股東和整個經(jīng)濟社會，均作出一個交代。公司解散后，原則上應(yīng)當由公司自己進行清算，但在實踐中公司經(jīng)常不組織自行清算，或者自行清算經(jīng)常會遇到阻礙，又或者通過自行清算發(fā)現(xiàn)可能資不抵債，導

2、致自行清算最終無法完成。在這種情況下，需要一種特殊的清算程序來主導公司的清算行為，這就是強制清算。
　　 所謂強制清算，就是在自行清算無法啟動或遇到障礙無法繼續(xù)進行時，通過公權(quán)力(主要是人民法院)的介入而使清算得以繼續(xù)的法律制度。其主要特征包括程序的啟動更加嚴格，更加強調(diào)法院和債權(quán)人的介入，以及清算的期限要求更加嚴格等。強制清算制度能夠有效的打破公司的清算僵局，保護債權(quán)人和股東的利益，維護整個社會經(jīng)濟整體的秩序和安全，具有很高的

3、社會價值。
　　 由于強制清算制度意義重大，我國對其立法規(guī)制一直比較重視。最初《公司法》中僅有一條涉及強制清算的規(guī)定，在《公司法司法解釋二》中已經(jīng)有超過一半的條款用于規(guī)制強制清算，而《最高人民法院關(guān)于審理公司強制清算案件工作座談會既要》更是對強制清算的很多方面進行了規(guī)范。雖然如此，我國現(xiàn)行法律中對強制清算的規(guī)制仍顯不足。首先，規(guī)定最詳細的《紀要》并非法律，甚至也不是司法解釋，因此《紀要》的效力和對其的適用受到了一定的限制。其次，

4、即是考慮到《紀要》的細化規(guī)定，現(xiàn)行強制清算制度仍有很多瑕疵和弊端，比如強制清算的啟動事由的范圍較為狹窄，有權(quán)申請強制清算的主體較少，人民法院對強制清算案件的審理制度有缺陷，清算組的組成制度規(guī)制不足，債權(quán)人介入的權(quán)力規(guī)定不足等，這些缺陷都嚴重影響和制約著我國現(xiàn)行的強制清算制度發(fā)揮其應(yīng)有的效力，亟待完善。
　　 完善一個法律制度，對其他國家類似法律制度的借鑒是十分必要的。在世界其他主要國家和地區(qū)中，日本和臺灣地區(qū)都規(guī)定了公司的特別清

5、算制度，與我國的強制清算制度有很多類似之處，且已經(jīng)在實踐中使用多年，對我國來說有很大的借鑒意義。比如特別清算的適用對象，使用條件，申請和批準程序，法院的審理制度，參與人，債權(quán)人協(xié)定，終結(jié)程序等等，境外的規(guī)定都有其先進之處。通過對其借鑒，可以彌補我國強制清算制度的不足，更好的實現(xiàn)公司強制清算制度的價值，符合我國實踐的立法需要。
　　 通過對境外特別清算制度的借鑒以及近年來我國司法實踐的經(jīng)驗教訓，對我國的強制清算制度提出一些意見和建