人民監(jiān)督員制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析.pdf

1、中圖分類(lèi)號(hào)：0F83UDC：300訝l二■剛擘(密級(jí)：學(xué)校代碼：為戈學(xué)碩士學(xué)位論文(同等學(xué)力)公開(kāi)10094人民監(jiān)督員制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析mI’●●一Io1hepeople’SSUDerVlSOrsystemexistingproblemsandcountermeasureanalysis作者姓名：指導(dǎo)教師：學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：研究方向：論文開(kāi)題日期：杜彥玲張悅仙副教授馬克思主義基本原理社會(huì)主義民主與法制2011年6月26日摘要摘要內(nèi)容：

2、人民監(jiān)督員制度是我國(guó)檢察體制改革的一個(gè)重要方面。人民監(jiān)督，是指國(guó)家為了確保其權(quán)力能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行，由公眾按照一定的方式方法和規(guī)定程序，對(duì)國(guó)家權(quán)力地運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督的一項(xiàng)活動(dòng)。我國(guó)憲法規(guī)定，所有國(guó)家機(jī)關(guān)必須要傾聽(tīng)人民意見(jiàn)、接受人民監(jiān)督，根據(jù)這一規(guī)定，最高人民檢院為了保障自身權(quán)力的有效運(yùn)行，制定了《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定(試行)》)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行人民監(jiān)督員制度，這也充分表現(xiàn)了最高人民檢

3、院維護(hù)司法公正的信心。人民監(jiān)督員制度，是根據(jù)這一《規(guī)定(試行)》，由各級(jí)人民檢察院從廣大群眾中，按照組織、機(jī)構(gòu)等推薦的方式，選出一定數(shù)量的政治堅(jiān)定、具有法律基礎(chǔ)的人員，承擔(dān)人民監(jiān)督員的職責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的要求，對(duì)檢察機(jī)關(guān)一些特定執(zhí)法活動(dòng)，如檢察機(jī)關(guān)立案的不起訴、撤案和逮捕等進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)制度。這一制度的實(shí)施，由于人民監(jiān)督員的參與，要求檢察機(jī)關(guān)立案的不起訴、撤案和逮捕等執(zhí)法活動(dòng)需要向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，這就對(duì)審查案件證據(jù)和規(guī)范辦案程序提出了

4、更高的要求，進(jìn)一步提高了執(zhí)法的質(zhì)量。這一舉動(dòng)，極大地增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)司法公正方面的信心，同時(shí)也使檢察機(jī)關(guān)的公信力有了明顯提高。隨著法制化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展和法律理論水平的逐步提高，程序公正越來(lái)越受到人們的重視。在這樣一個(gè)大背景下，人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生也是必然的，通過(guò)將一些特別的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)，讓人民群眾廣泛監(jiān)督，從而達(dá)到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的公開(kāi)、公平和公正，這是一種權(quán)力制衡的體現(xiàn)。本文對(duì)人民監(jiān)督員制度分別從理論以及實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)思考，并

5、以此為基礎(chǔ)，從基層檢察院在工作中取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題出發(fā)，提出自己的一些見(jiàn)解。本篇論文主要從三個(gè)部分進(jìn)行論述：第一部分是對(duì)入民監(jiān)督員制度的內(nèi)涵進(jìn)行探究。首先是深入、詳盡地分析人民監(jiān)督員制度的本質(zhì)和涵義，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步概括總結(jié)人民監(jiān)督員制度的各項(xiàng)特征；其次，筆者將人民監(jiān)督員制度作了性質(zhì)定位，認(rèn)為其是兼具內(nèi)外部特征、實(shí)體與程序性?xún)?nèi)容相結(jié)合的一種權(quán)利性監(jiān)督；最后，總結(jié)前文，概括指出人民監(jiān)督員制度建立的意義及作用。第二部分全面闡述人民監(jiān)