歐洲碳交易制度研究——歐盟碳排放權(quán)交易計劃的特征和啟示.pdf

1、氣候變化是當(dāng)前人類面臨的最大環(huán)境挑戰(zhàn)，控制溫室氣體排放成為世界各國的基本共識，國際社會正就2020年“后京都議程”達(dá)成新的減排協(xié)議。碳交易機制作為一種有效的市場化減排工具，在控制溫室氣體排放方面發(fā)揮重要作用，成為各國溫室氣體減排政策的重要選擇。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年1月，已有40多個國家和地區(qū)建立碳排放交易市場，全球范圍內(nèi)碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)化、市場化趨勢不可阻擋，全球統(tǒng)一碳市場進(jìn)程也開始加速。
　　當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不

2、斷加快階段，能源消費和溫室氣體排放量都將持續(xù)增長，面臨經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)對氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。建立我國碳排放交易計劃是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)溫室氣體強度減排目標(biāo)的必然選擇，也是應(yīng)對國際氣候政治談判的需要，同時有利于降低我國溫室氣體減排成本、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型以及促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展。
　　歐盟碳交易計劃是全球最大、發(fā)展最成熟的碳交易市場，在全球碳市場發(fā)展中占主導(dǎo)地位。一方面，EU ETS已經(jīng)形成較為完整的制度體系與運行機制，包括總量目標(biāo)

3、設(shè)定方式、配額初始分配機制、靈活履約機制、監(jiān)測報告與核證等，在溫室氣體減排、碳市場運行等方面取得顯著成就，能夠為我國碳交易體系設(shè)計與運作提供有益的借鑒。另一方面，歐盟碳交易計劃仍處在學(xué)習(xí)探索與改革期，制度設(shè)計與運行中仍存在諸多問題和缺陷，如總量目標(biāo)寬松導(dǎo)致配額過度，配額免費分配致使價格機制缺失，導(dǎo)致歐盟碳市場價格劇烈波動，歐盟碳交易體系發(fā)展面臨重大困境。在此背景下，歐盟啟動折量拍賣計劃、市場穩(wěn)定儲備機制等一攬子結(jié)構(gòu)化改革，以促進(jìn)歐盟碳市

4、場健康發(fā)展，因此，這也為我國碳交易體系設(shè)計提供教訓(xùn)與啟發(fā)。
　　本文詳細(xì)梳理了國際碳市場的歷史演進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)狀與特征、發(fā)展趨勢等內(nèi)容，將研究的焦點集中在歐盟碳交易計劃的制度設(shè)計層面，重點探討了歐盟碳交易體系的總量目標(biāo)設(shè)定方式、配額分配機制等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，從成就與不足兩個維度對歐盟碳交易計劃進(jìn)行評價，并對歐盟碳交易計劃的最新改革動態(tài)進(jìn)行跟蹤。本文最后將視野和落腳點切換到我國，在分析我國建立碳排放交易市場的必要性及重要性的基礎(chǔ)上，從