基于費(fèi)用效益分析的陜南移民搬遷規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)——以陜西省商洛市商州區(qū)為例.pdf

1、陜南移民搬遷是改善人口惡劣生存條件，消除貧困根源，化解生態(tài)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)又是一項(xiàng)參與方眾多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，類型復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府和搬遷農(nóng)戶作為移民搬遷兩個(gè)主要參與方，研究分析其各方承擔(dān)的費(fèi)用和獲得的收益，解釋政府和農(nóng)戶的行為，發(fā)現(xiàn)陜南移民搬遷規(guī)劃實(shí)施以來(lái)存在的問(wèn)題，對(duì)政府制定合理的移民搬遷政策具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義
　　本文以商州區(qū)移民搬遷為例，以移民搬遷主要參與方政府和搬遷農(nóng)戶為研究對(duì)象，利用農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)研及入戶訪談數(shù)據(jù)、移

2、民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)費(fèi)用效益分析方法，分析移民搬遷規(guī)劃實(shí)施以來(lái)政府和農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用和獲得的收益，結(jié)果表明:
　　(1)政府費(fèi)用效益分析:政府作為陜南移民搬遷的主導(dǎo)方，投入了大量資金，但其獲得的經(jīng)濟(jì)效益較差，這也同移民搬遷作為一項(xiàng)惠民工程的性質(zhì)相符。社會(huì)和生態(tài)效益顯著，移民搬遷有助于有效解決貧困問(wèn)題，改善人民生存條件，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
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3、)農(nóng)戶費(fèi)用和效益分析:農(nóng)戶搬遷后其經(jīng)濟(jì)收入有所增加，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，社會(huì)效益提高顯著，移民搬遷改善了農(nóng)戶的住房條件和人居環(huán)境，安置區(qū)完善的基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施增加了農(nóng)戶的幸福感，移民搬遷的“三靠近原則”（靠近縣城、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）方便了子女入學(xué)和家人就醫(yī)，方便了兒子娶親，方便了對(duì)外聯(lián)系和務(wù)工。但移民搬遷安置房面積較小，難易滿足農(nóng)戶對(duì)住房的要求，購(gòu)置面積較大的住房，增加了經(jīng)濟(jì)成本，小區(qū)式的居住方式增加了農(nóng)戶生活成本，改變了農(nóng)戶生活習(xí)慣和生計(jì)方

4、式，增加了農(nóng)戶心理負(fù)效應(yīng)。
　　(3)移民搬遷實(shí)施過(guò)以來(lái)的難點(diǎn)在于拆舊，農(nóng)戶在遷入新居后，并不愿意退出舊宅基地，導(dǎo)致拆舊成為最大的難題，拆舊補(bǔ)助資金難易落實(shí)，省政府補(bǔ)助了安置建房資金，地方政府應(yīng)配套拆舊資金，但由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，資金壓力較大;安置區(qū)選址的合理性，直接影響農(nóng)戶搬遷意愿，相比較村上安置，城鎮(zhèn)安置房入住率較高;產(chǎn)業(yè)配套不足，農(nóng)戶務(wù)工方式以遠(yuǎn)距離外出務(wù)工為主。
　　(4)針對(duì)陜南移民搬遷實(shí)施以來(lái)存在的問(wèn)題，從安置