基于生態(tài)安全的區(qū)域環(huán)境政策績(jī)效分析——以陜西省榆林市為例.pdf

1、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)，人類(lèi)為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也進(jìn)行著不懈的努力，“環(huán)境政策”便是其中的行為之一，是為應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)而實(shí)行的一系列制度安排及行動(dòng)集合。 本文以陜西省榆林市為實(shí)證案例，主要從區(qū)域生態(tài)安全的視角出發(fā)對(duì)區(qū)域環(huán)境政策的實(shí)施績(jī)效予以分析評(píng)價(jià)。文章首先系統(tǒng)地闡述了“七五”時(shí)期至今我國(guó)實(shí)施的環(huán)境政策；其次構(gòu)建了區(qū)域生態(tài)安全評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型；然后通過(guò)對(duì)榆林市的實(shí)證研究，對(duì)環(huán)境政策進(jìn)行了過(guò)

2、程評(píng)價(jià)及機(jī)制分析，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做了簡(jiǎn)單的趨勢(shì)展望；最后，提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。論文的主要研究成果如下： (1)榆林生態(tài)安全狀況“喜憂(yōu)參半”?！跋病钡氖怯芰稚鷳B(tài)安全狀況總體上呈現(xiàn)出不斷改善的勢(shì)頭：由“七五、八五”時(shí)期的Ⅲ級(jí)(不安全)上升到“九五”、“十五”時(shí)期的Ⅱ級(jí)(稍不安全)；“憂(yōu)”的是一方面榆林生態(tài)安全在“十五”時(shí)期出現(xiàn)了下降的勢(shì)頭。另一方面，榆林仍處于生態(tài)不安全的狀態(tài)。這說(shuō)明環(huán)境政策在取得較大成就時(shí)，其實(shí)施的有

3、效性還有待于提高。 (2)榆林市因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的壓力在逐年加大：三個(gè)時(shí)期自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力值分別為1.932、1.988、2.044；與之相對(duì)應(yīng)的狀態(tài)與響應(yīng)卻呈現(xiàn)出逐年改善及加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)：各個(gè)時(shí)段的狀態(tài)值與響應(yīng)值分別為0.931、0.969、0.990及0.308、1.788、1.980，而環(huán)境政策在此做出了較大的貢獻(xiàn)。 (3)根據(jù)各區(qū)縣生態(tài)安全水平的變化將12區(qū)縣劃分為三大類(lèi)：①遞增型：生態(tài)安全值隨時(shí)間呈遞增狀態(tài)，

4、主要有橫山、綏德2縣；②遞減型：生態(tài)安全值隨時(shí)間呈遞減狀態(tài)，主要有榆陽(yáng)、神木、府谷3縣；⑨交替型：生態(tài)安全值隨時(shí)間呈高低交替狀態(tài)，主要有佳縣、定邊、靖邊、米脂、吳堡、子洲、清澗7縣。 (4)通過(guò)對(duì)榆林市1990年以來(lái)生態(tài)安全變化趨勢(shì)分析可知：榆林市的生態(tài)安全狀況呈現(xiàn)出冪函數(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。趨勢(shì)線(xiàn)的走勢(shì)預(yù)示著榆林市生態(tài)安全狀況雖然整體還處在不安全的狀態(tài)下，但隨著時(shí)間的推移，在國(guó)家政策的積極正確引導(dǎo)下將不斷改善。 (5)通過(guò)對(duì)榆林