中國農村低保福利依賴及防范研究——以江西省J市N鄉(xiāng)為例.pdf

1、近幾年來，隨著國內最低生活保障制度的建立與完善，貧困群體受益良多，生活水平大大提高。低保作為民生問題之一，一直被列為“兩會”熱點，也頗受廣大學者的爭議。低保制度因城鄉(xiāng)二元結構被分為城市低保和農村低保，在實施過程中所突顯出的問題情況也不盡相同，低?！案＠蕾嚒爆F象便是衍生的問題之一。
　　本研究發(fā)現，在已有的諸多相關研究中，廣大學者大多是對城市低?！案＠蕾嚒钡默F象研究，農村低?！案＠蕾嚒爆F象的研究很少。對于低?！案＠蕾嚒爆F象是

2、否存在，存在的話那么依賴程度又如何，學者們各執(zhí)己見。主要觀點有兩個：一是目前我國低保補助水平太低，低?！案＠蕾嚒爆F象根本不存在；二是低?！案＠蕾嚒爆F象真真確確地存在，并已經出現了“養(yǎng)懶漢”的不公平現象。
　　通過查閱國內外文獻以及對農村低保情況的實地調查分析，隨著最低生活保障制度的運行，“福利依賴”現象是一定與低保制度并存的。但中國的低保水平較低，所以“福利依賴”現象相較而言并不突出。即使農村低?！案＠蕾嚒爆F象確確實實是存在

3、的，但低保制度為貧困居民的暖衣飽食發(fā)揮了重大作用，依舊應實施下去?；诖耍狙芯繃@著江西省J市N鄉(xiāng)低?！案＠蕾嚒鼻闆r的實地調查——形成低?！案＠蕾嚒爆F象的原因——該問題的影響——防范低?！案＠蕾嚒钡慕ㄗh這一邏輯關系展開。
　　至此，本研究的主要觀點是：由于低保制度缺陷，保障標準一刀切，“應保盡?！被蛘摺皯吮M退”的目標難以實現，并產生邊緣戶問題，應完善低保制度的設計，從根本上避免低保“福利依賴”現象，幫助最需要的貧困居民；