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文檔簡(jiǎn)介
1、近幾年來,隨著國(guó)內(nèi)最低生活保障制度的建立與完善,貧困群體受益良多,生活水平大大提高。低保作為民生問題之一,一直被列為“兩會(huì)”熱點(diǎn),也頗受廣大學(xué)者的爭(zhēng)議。低保制度因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被分為城市低保和農(nóng)村低保,在實(shí)施過程中所突顯出的問題情況也不盡相同,低?!案@蕾嚒爆F(xiàn)象便是衍生的問題之一。
本研究發(fā)現(xiàn),在已有的諸多相關(guān)研究中,廣大學(xué)者大多是對(duì)城市低保“福利依賴”的現(xiàn)象研究,農(nóng)村低?!案@蕾嚒爆F(xiàn)象的研究很少。對(duì)于低?!案@蕾嚒爆F(xiàn)象是
2、否存在,存在的話那么依賴程度又如何,學(xué)者們各執(zhí)己見。主要觀點(diǎn)有兩個(gè):一是目前我國(guó)低保補(bǔ)助水平太低,低保“福利依賴”現(xiàn)象根本不存在;二是低?!案@蕾嚒爆F(xiàn)象真真確確地存在,并已經(jīng)出現(xiàn)了“養(yǎng)懶漢”的不公平現(xiàn)象。
通過查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)以及對(duì)農(nóng)村低保情況的實(shí)地調(diào)查分析,隨著最低生活保障制度的運(yùn)行,“福利依賴”現(xiàn)象是一定與低保制度并存的。但中國(guó)的低保水平較低,所以“福利依賴”現(xiàn)象相較而言并不突出。即使農(nóng)村低?!案@蕾嚒爆F(xiàn)象確確實(shí)實(shí)是存在
3、的,但低保制度為貧困居民的暖衣飽食發(fā)揮了重大作用,依舊應(yīng)實(shí)施下去?;诖耍狙芯繃@著江西省J市N鄉(xiāng)低?!案@蕾嚒鼻闆r的實(shí)地調(diào)查——形成低?!案@蕾嚒爆F(xiàn)象的原因——該問題的影響——防范低保“福利依賴”的建議這一邏輯關(guān)系展開。
至此,本研究的主要觀點(diǎn)是:由于低保制度缺陷,保障標(biāo)準(zhǔn)一刀切,“應(yīng)保盡?!被蛘摺皯?yīng)退盡退”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),并產(chǎn)生邊緣戶問題,應(yīng)完善低保制度的設(shè)計(jì),從根本上避免低保“福利依賴”現(xiàn)象,幫助最需要的貧困居民;
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