新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2006年中央農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào):建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。其中，“村容整潔”是指建設(shè)生態(tài)文明，是要綠化、美化、亮化村莊，使其變得干凈整潔，清新宜人。所以，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為新農(nóng)村建設(shè)的重要議題，農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)也就理所當(dāng)然成了重

2、中之重。
　　本文用五章的內(nèi)容闡釋了新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)問(wèn)題:
　　第一章的緒論部分主要概述了課題研究的背景和意義。
　　第二章概述了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題、成因以及對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的影響。目前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。生態(tài)惡化的范圍在逐步擴(kuò)大，功能持續(xù)降低;生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重，已經(jīng)由點(diǎn)源污染向面源污染發(fā)展。筆者認(rèn)為，造成這種情況的原因是多方面的，最根本的原因是粗放型的經(jīng)濟(jì)

3、增長(zhǎng)方式，最直接的原因是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的問(wèn)題日益突出，如農(nóng)村環(huán)境立法指導(dǎo)思想落后，農(nóng)村環(huán)境法律體系不完善，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)淡薄，環(huán)境執(zhí)法力度不足等。
　　第三章主要從立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督五個(gè)部分具體闡述了農(nóng)村環(huán)境法制存在的諸多問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的滯后性越來(lái)越明顯，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上的環(huán)境保護(hù)法制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。同時(shí)，不適宜的環(huán)境管理

4、體制和淡薄的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)，更凸顯了我國(guó)當(dāng)前環(huán)境法制的窘境。
　　第四章主要介紹了英國(guó)、荷蘭兩個(gè)典型歐洲國(guó)家的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制狀況。文章提出從環(huán)境立法、公眾參與以及環(huán)境保護(hù)團(tuán)體建設(shè)等個(gè)方面予以借鑒，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)。
　　第五章闡述了我國(guó)新農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)之構(gòu)想。首先，在立法指導(dǎo)思想上必須與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法思想，樹(shù)立環(huán)境法治理念，推動(dòng)公民環(huán)境權(quán)入憲。同時(shí)，為了切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)