論集會(huì)、游行、示威自由的限制——從限制政府限制權(quán)的角度.pdf

1、公民的集會(huì)、游行和示威自由是公民最重要的表達(dá)權(quán)之一，是言論自由的延伸，是一個(gè)國家民主的基石，因此，在任何民主政治的國家中公民都應(yīng)該能夠充分地享有這個(gè)自由的。公民在享有自由的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，沒有自由是可以不受限制的，即使是如此重要的集會(huì)、游行和示威自由，更因?yàn)檫@種表達(dá)的特殊性，法律對它的限制很是必要。對該項(xiàng)公民自由權(quán)限制的目的是為了實(shí)現(xiàn)普遍的自由，實(shí)質(zhì)也是對公民集會(huì)、游行和示威自由權(quán)的保障。本文是從限制政府限制權(quán)的角度來研究公民的

2、集會(huì)、游行和示威自由權(quán)限制的問題。
　　 文章第一部分闡述了公民的集會(huì)、游行和示威自由需要受到限制理由，以及為了不使如此重要的自由權(quán)在受制于對其不壞好意的政府時(shí)不受到其肆意的侵害，限制政府限制權(quán)的必要性。政府作為執(zhí)法者被法律授權(quán)對公民的集會(huì)、游行和示威自由進(jìn)行限制的權(quán)力，然而公民進(jìn)行集會(huì)、游行和示威活動(dòng)因其目的通常是表達(dá)對政府的不滿和抗議，并且能夠形成輿論壓力對政府的行為起到監(jiān)督的作用，往往被政府所厭惡。如此我們不免要擔(dān)心政府在

3、履行職責(zé)對公民的這一自由權(quán)進(jìn)行限制權(quán)時(shí)是否會(huì)濫用權(quán)力來損害自由。政府濫用限制權(quán)不僅違背法律限制公民集會(huì)、游行和示威自由權(quán)的初衷更是對這項(xiàng)權(quán)利的重大侵害，因此，限制政府的限制權(quán)比限制公民的集會(huì)、游行和示威自由權(quán)本身更重要，更能實(shí)現(xiàn)保障自由的目的。
　　 文章第二部分歸納政府可能濫用限制權(quán)的方式。首先，政府可能通過擴(kuò)張自由裁量權(quán)的方式侵害自由，任意擴(kuò)大其自由裁量的范圍，對公民集會(huì)、游行和示威自由作出不合理的限制。政府在行使限制權(quán)是還

4、可能會(huì)為了其他公共利益，過度地犧牲自由，為了社會(huì)和平阻止自由。其次，政府可能在以事先限制的方式壓制言論限制自由，如事先的內(nèi)容審查，怠于行使許可權(quán)以及通過對許可事項(xiàng)的規(guī)制限制公民的集會(huì)、游行和示威自由。最后，事后限制可能被政府作為報(bào)復(fù)公民行使此自由權(quán)的手段，以此威脅自由。
　　 文章第三部分提出要從加強(qiáng)立法的的明確性、司法的獨(dú)立公正性、合理的制度安排以及政府自身對公民集會(huì)、游行和示威自由權(quán)認(rèn)識(shí)的提高來加強(qiáng)對政府限制權(quán)的限制。防止政