公私合作背景下行政訴訟制度困境與對策研究.pdf

1、隨著政治民主化的進程的推進，行政領(lǐng)域也朝著民主化的方向發(fā)展。行政活動逐漸強調(diào)尊重和吸收私人的意志，希望在行政過程中完成對立法的復(fù)刻，以多數(shù)意見為主，而不再只是強調(diào)政府的決斷。同時，由于現(xiàn)代行政由干預(yù)行政向給付行政轉(zhuǎn)變，政府需要應(yīng)對的事務(wù)大量增加，政府出現(xiàn)“失靈”，而私人的資金、知識、積極性和經(jīng)驗等能夠幫助政府應(yīng)對困境。因此，傳統(tǒng)的單方管制模式逐漸被公私合作模式所取代。公私合作模式不僅體現(xiàn)民主參與，而且能夠減輕政府壓力，提升行政效率。

2、r>　　隨著公私合作的運用和發(fā)展，私人掌握公共權(quán)力并執(zhí)行公共職能，行政活動發(fā)生了巨大的變化。行政活動中參與的主體逐漸多元化、平等化，行政活動不再僅僅依靠單方強制型行政行為，非正式性、非權(quán)力性行政行為的運用增加，行政活動依據(jù)的規(guī)則更加多元，行政活動更加透明，信息和知識的傳遞更加迅速。行政活動的變化導(dǎo)致由其引發(fā)的行政爭議也發(fā)生變化，如行政爭議的類型逐漸多元化，行政爭議內(nèi)容多樣化以及行政爭議關(guān)系平等化。由于我國目前的行政訴訟制度建立于傳統(tǒng)管制

3、模式下，其所針對解決的是傳統(tǒng)行政活動引發(fā)的爭議。而隨著行政爭議發(fā)生轉(zhuǎn)變，建立于傳統(tǒng)行政模式下的行政訴訟制度開始顯現(xiàn)出自身的不足。因此，本文以公私合作為背景，分析行政訴訟制度面臨的問題以及需要做出的調(diào)整。本文第一部分主要分析了公私合作的含義、類型以及公私合作對行政方式產(chǎn)生的影響；第二部分則主要分析了公私合作背景下行政方式的變化從而引起的行政爭議的轉(zhuǎn)變；第三部分主要分析了公私合作背景下行政爭議發(fā)生轉(zhuǎn)變后行政訴訟制度在哪些方面有所不足，面臨哪