少數(shù)群體者的權(quán)利保護(hù)研究——基于《在民族或族裔、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》的分析.pdf

1、世界上每個(gè)國(guó)家都存在一個(gè)或多個(gè)因種族或族裔、宗教和語(yǔ)言上而不同的少數(shù)群體。少數(shù)群體和少數(shù)群體者已經(jīng)成為一種影響著社會(huì)發(fā)展的政治力量和利益團(tuán)體,并且也成了影響國(guó)際關(guān)系的重要因素,國(guó)際社會(huì)的組織和機(jī)構(gòu)不能忽視他們的存在和特性。保護(hù)少數(shù)群體者的權(quán)利,對(duì)于維護(hù)人的尊嚴(yán)、文化多樣性、國(guó)家和世界的穩(wěn)定與和平具有非同尋常的作用,同時(shí)也是預(yù)防沖突和暴力的重要因素。
　　國(guó)際社會(huì)對(duì)少數(shù)群體者的權(quán)利保護(hù)是從早期的宗教保護(hù)開始的,在二戰(zhàn)后引起社會(huì)各界的

2、廣泛關(guān)注,20世紀(jì)90年代以后是一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期,有關(guān)少數(shù)群體者權(quán)利保護(hù)的公約、宣言、學(xué)術(shù)研究成果等層出不窮。本文是在《在民族或族裔、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》(以下簡(jiǎn)稱《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》)這個(gè)文本分析的基礎(chǔ)上來(lái)闡釋少數(shù)群體者的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題的,該宣言的產(chǎn)生有其深厚的理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要,是歷史長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物,是在少數(shù)群體者問(wèn)題頻繁出現(xiàn)下的一個(gè)時(shí)代產(chǎn)物。該宣言在保護(hù)少數(shù)群體者權(quán)利的內(nèi)容和措施上的規(guī)定是非常全

3、面和具體的,從某種角度上講,可以說(shuō)是對(duì)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第27條的權(quán)威解釋。它的出現(xiàn)為世界各國(guó)保護(hù)少數(shù)群體者權(quán)利提供了國(guó)際上的法律依據(jù)和行動(dòng)指南,在保護(hù)少數(shù)群體者權(quán)利這個(gè)歷程中具有里程碑式的意義。國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家對(duì)該宣言的實(shí)施情況雖各不相同,但總的看都在朝著健康的方向發(fā)展。特別是2012年該宣言通過(guò)20周年之際,國(guó)際社會(huì)通過(guò)各種活動(dòng)總結(jié)了宣言通過(guò)以來(lái)在保護(hù)少數(shù)群體者權(quán)利方面取得的成績(jī)、面臨的挑戰(zhàn)以及解決的可能性辦法。少數(shù)群

4、體問(wèn)題論壇的設(shè)置對(duì)保護(hù)少數(shù)群體者權(quán)利的作用是非常重要的。
　　本文以《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》作為一個(gè)切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)它的分析來(lái)闡釋少數(shù)群體者權(quán)利保護(hù)的發(fā)展情況。本文主要從《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》的產(chǎn)生、概述、實(shí)施機(jī)制以及近20年來(lái)少數(shù)群體者權(quán)利保護(hù)的新進(jìn)展這幾個(gè)方面來(lái)論述少數(shù)群體者的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題。首先,簡(jiǎn)要介紹了《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)以及現(xiàn)實(shí)需要這幾個(gè)背景。其次,概要介紹了《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》的

5、宗旨、原則,著重分析了主要內(nèi)容及其效力。再次,分別從國(guó)際、區(qū)域的層次和中國(guó)的實(shí)際分析了《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》的實(shí)施機(jī)制在實(shí)施中存在的主要問(wèn)題及其原因。最后,分析了基于該宣言建立的新機(jī)構(gòu)或原有機(jī)構(gòu)的新職能,總結(jié)了近20年來(lái)少數(shù)群體者權(quán)利保護(hù)的新進(jìn)展。
　　少數(shù)群體者的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)歷史問(wèn)題,不可能在短期內(nèi)解決,它需要社會(huì)各界的長(zhǎng)期不懈努力。自《少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》通過(guò)以來(lái),在保護(hù)少數(shù)群體者權(quán)利方面雖然取得了一定的成績(jī),但