市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代審計(jì)的深入發(fā)展,審計(jì)職責(zé)也面臨著重要的轉(zhuǎn)變,其作用從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檢查轉(zhuǎn)向?qū)步?jīng)濟(jì)權(quán)利的制約。市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國特有的審計(jì)監(jiān)督模式,是監(jiān)督預(yù)防公共權(quán)利腐敗,提前預(yù)防重大經(jīng)濟(jì)決策失誤的重要手段。但目前開展的市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受現(xiàn)行行政體制制約,在一定程度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所應(yīng)發(fā)揮的效果和作用。從公共受托責(zé)任關(guān)系為出發(fā),綜合當(dāng)下市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的相關(guān)法律法規(guī)漏洞,分析市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中函待解決的一些列問題。本文創(chuàng)新之

2、處是跳出審計(jì)看審計(jì),力求從法制建設(shè)中去解決審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題。
　　本文共分為三大部分,第一部分著重講述就經(jīng)濟(jì)責(zé)任的概念進(jìn)行界定,對目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中的法律關(guān)系作以介紹,明確了市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍和對象,簡單回顧了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)形式,從而合理的給現(xiàn)代市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出定位。第二部分就市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀和突出存在的問題進(jìn)行描述,主要包括審計(jì)公告,審計(jì)評價(jià),審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用四個(gè)問題。其中,市長審計(jì)公告

3、的問題集中體現(xiàn)在內(nèi)容范圍狹窄,缺乏權(quán)威法律保障,缺乏統(tǒng)一性認(rèn)識,缺乏應(yīng)對爭議的措施和公告時(shí)間不確定;市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)隨意性強(qiáng),評價(jià)沒有一個(gè)可供參考的指標(biāo)體系;審計(jì)結(jié)果運(yùn)用困難,缺乏相應(yīng)的應(yīng)用機(jī)制和審計(jì)問責(zé)機(jī)制;審計(jì)獨(dú)立性受現(xiàn)行行政性審計(jì)的影響,在人員和財(cái)權(quán)方面受制,從而影響審計(jì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。文章以現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象剖析制約市長經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度缺陷,分析人為原因背后存在的制度原因,并將問題進(jìn)行歸類整理。通過上述兩個(gè)部分的分析,文章的落腳點(diǎn)集中在

4、第三部分,即提出相應(yīng)的市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制構(gòu)想,分別就審計(jì)公告,審計(jì)評價(jià),審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用四方面展開構(gòu)想。明確審計(jì)公告的作用定位和發(fā)布方式以及發(fā)布時(shí)間;提出市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系構(gòu)建的思想和原則,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系;提出成立市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果執(zhí)行專職部門并進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)問責(zé)工作;改革現(xiàn)行審計(jì)體制,構(gòu)建一支不受外界干擾的審計(jì)隊(duì)伍。
　　構(gòu)建對公共權(quán)力尤其是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的制約體系,市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的