論當前治安調(diào)解的局限性及其完善.pdf

1、長期以來，如何處理大量的民間糾紛是構(gòu)建和諧社會的一大難題，作為一個社會性問題，糾紛的產(chǎn)生是必然的。特別是當前隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民法制意識的不斷提高，我國正處于一個重要的社會轉(zhuǎn)型期，各階層利益面臨著大調(diào)整，各種社會矛盾積聚。各類人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛天然的流向公安派出所尋求解決。作為行政機關(guān)，運用法律手段維護社會和諧是應(yīng)有之義，近年來公安機關(guān)通過治安調(diào)解化解了大量的民間糾紛。同時，我們也看到，在長期化解社會矛盾的過程中，治安調(diào)解也暴露

2、出了很多隱患和問題:如缺少法律規(guī)制、強制調(diào)解、濫用調(diào)解、為了打擊指標而不調(diào)解、缺少專業(yè)的調(diào)解人員、缺少監(jiān)督制度等等，這些隱患和問題的存在，不利于及時化解民間糾紛、消除社會矛盾，甚至引發(fā)了更尖銳的社會矛盾，大大有損政府的公信力。面對著凸顯的人民內(nèi)部矛盾、高發(fā)的刑事案件，承擔著維護社會秩序、保持治安穩(wěn)定的公安機關(guān)及其民警自然就處于社會矛盾的風口浪尖之上。面臨如此復雜的社會形勢和執(zhí)法環(huán)境，如何能夠更加科學有效地規(guī)范公安機關(guān)的治安調(diào)解行為、監(jiān)督

3、公安民警的職責履行，使之真正成為完善的機制并形成常態(tài)堅持運行就成為擺在我們黨和政府面前的一項重要課題。因此，筆者認為應(yīng)當，使其與人民調(diào)解、司法調(diào)解等大調(diào)解鏈條中的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，使不同機構(gòu)的職能定位明晰化，將糾紛解決機制一體化，構(gòu)建符合中國現(xiàn)階段國情的一體化調(diào)解機制。本文筆者從一名基層公安機關(guān)基層民警的工作視角出發(fā)，結(jié)合公安執(zhí)法工作的實際，就如何進一步完善治安調(diào)解工作做一番粗淺的探討，并試圖對治安調(diào)解制度的改革與完善提出可能的建議。本

4、文第一部分對治安調(diào)解各個方面進行了詳細的分析和闡述。第二部分通過近年來掌握的數(shù)據(jù)，對治安調(diào)解的發(fā)展變化以及在實踐中暴露出來的主要問題和影響其發(fā)展的制約因素進行了分析。第三部分通過梳理比對治安調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等糾紛解決模式的特點和目前的發(fā)展情況，特別是對照國外ADR相關(guān)做法深入探討了如何借助不同制度的優(yōu)點實現(xiàn)治安調(diào)解糾紛解決的一體化。最后一部分針對文章前半部分分析比對出的問題，依托基層公安工作實踐，就進一步加強治安調(diào)解工作改革提出