我國突發(fā)事件政府信息公開的范圍研究.pdf

1、自從進入新世紀，在新的發(fā)展機遇積極涌現(xiàn)的同時，我們也面臨著相較從前更加錯綜復雜的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件頻發(fā)，“危機”、“災難”、“緊急狀態(tài)”、“突發(fā)事件”等頻頻闖入人們的視野，在突發(fā)事件的治理過程當中，政府信息公開是非常關鍵的一環(huán)。
　　本文通過對實踐案例的分析，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件政府信息公開的范圍已經(jīng)上升到了意識形態(tài)的層面，學界和媒體批判我國政府在應對突發(fā)事件時信息公開工作的一個焦點就在于公眾有權知道所有的真相。在突發(fā)事件中，公眾應當是知道得

2、越多越好，而不是越少越好。而我國相關立法上存在著公開范圍不明確的問題，背后的行政思維也與立法精神背道而馳，導致了應對突發(fā)事件的過程中公開的信息混亂，行政機關自由裁量余地大，公眾的知情權得不到應有的保障。有別于常態(tài)政府信息公開，突發(fā)事件中政府信息公開具有更全面、更主動、更及時、分級分類更細致的特點，因此，本文以此為線索，以知情權和危機溝通理論為基石，通過正反案例的梳理和對立法規(guī)范的審視，試圖構建一個更開放、更全面、更透明的突發(fā)事件政府信息

3、公開范圍體系。
　　本文除了引言和結語外，分為四個部分。
　　第一部分從個案的視角，搜集了我國突發(fā)事件政府信息公開范圍涉及到的正反兩個典型的案例，并對案例進行了梳理和評析，通過對比得出突發(fā)事件政府應當更為全面地將相關信息予以公開。
　　第二部分探討了突發(fā)事件政府信息公開的特殊性及其基本理論。與常態(tài)政府信息公開的范圍不同，突發(fā)事件政府信息公開有全面性、真實性、主動性和分級分類性的特點，必須尊重突發(fā)事件本身的特點，結合其背

4、后的知情權理論和危機溝通理論來探討公開范圍的界定。
　　第三部分從立法的角度審查了我國目前突發(fā)事件中政府信息公開范圍的立法現(xiàn)狀，梳理了相關的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)公開范圍不明確是首要的問題。
　　第四部分是全文的重點部分。通過對案例的評析和立法的審視，結合突發(fā)事件政府信息公開的特殊性，分析并提出了重構我國突發(fā)事件政府信息公開范圍的有關意見和建議，如轉變政府觀念，優(yōu)化法律設計，細化公開內(nèi)容，加強司法審查與解救，并與媒體展開良好互動等。