大部制下交通運輸行政管理體制改革研究.pdf

1、交通運輸行業(yè)作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)，是現代第三產業(yè)服務業(yè)中的流通部門，關系社會經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高。交通運輸行政管理體制是我國政治體制的重要組成部分，其改革從2008年開始進行中央大部制機構改革探索到2013年大部制機構改革的穩(wěn)步推進，實現了公路、鐵路、水運、航空、管道等各種交通運輸方式統(tǒng)一由交通運輸部管理，中央政府“大交通”格局已基本形成。但在地方政府層級，交通運輸行政體制改革存在一定的滯后性，一些應劃轉到交通運

2、輸部門的職責仍沒有劃轉，大部門改革也只是機構簡單的合并，沒有形成職能、機構、人員、文化的融合，仍然存在機構重疊、職能交叉、部門之間協調不暢等現象。隨著黨的十八大要求深化行政管理體制改革，建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制，國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求建立綜合交通運輸體系，以及近年來國家提出的“高鐵走出去”，“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略的現實需求，當前交通運輸行政管理體制必須進行必要的改革創(chuàng)新來適應新的政府治理理念，滿足人民日益增長的交通運輸需求。

3、r>　　本研究通過分析國外部分發(fā)達國家交通運輸行政管理體制的特點，發(fā)現它們在交通運輸管理，政府機構設置及行政職能劃分上各有特色，同時又表現出一定的共性，如在交通運輸行政管理體制上傾向于大部門制，非政府組織協助政府部門對交通運輸進行管理等。推進我國交通運輸行政管理體制改革可借鑒國外發(fā)達國家先進的交通運輸行政管理體制經驗，在現有的把五種交通運輸方式集中統(tǒng)一管理之下，探索更廣范圍內的大部門制改革，將環(huán)境保護，住房與城鄉(xiāng)建設，國土資源等部門職能