行政行為公定力與行政訴訟關(guān)聯(lián)制度問題研究.pdf

1、捅要行政行為是行政法學的核心概念，行政行為公定力是行政行為的重要效力之一。我國大陸行政法學界對行政行為公定力理論的認知深受德國、日本以及我國臺灣地區(qū)該理論的影響。完全摒棄公定力理論并非明智之舉，應有限度地保留公定力理論，即堅持有限公定力，這也是目前學界的主流觀點。在有限公定力理論基礎(chǔ)上對相關(guān)聯(lián)的其他問題作進一步明晰和規(guī)范，這樣的制度安排才將更符合法治社會對保護個人合法權(quán)益的發(fā)展潮流。本文從行政行為的理論分析入手，提出了行政行為應有公定力

2、的效力以及公定力的概念。在對“有限公定力說“和“完全公定力說”對比分析之后，指出采取“有限公定力說”更符合法治社會的發(fā)展潮流。在對德國和日本的公定力理論的歷史發(fā)展和在行政訴訟相關(guān)立法實踐的分析基礎(chǔ)上，可以得出兩國的主流觀點都是堅持有限公定力理論。通過分析我國公定力理論的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，在理論上多數(shù)學者主張有限公定力，但在行政訴訟立法實踐中，卻存在有限公定力和完全公定力的沖突。在對比德國、日本的相關(guān)訴訟制度的基礎(chǔ)上，指出我國行政訴訟立法實踐中相

3、關(guān)制度所存在的問題，如對訴訟(不)停止執(zhí)行原則的質(zhì)疑、舉證責任承擔以及無效行政行為制度和確認無效程序的缺失等等。在文章最后，以有限公定力理論為支撐，結(jié)合之前提出的立法實踐中相關(guān)訴訟制度存在問題而提出相應的探索性建議，如確立訴訟停止執(zhí)行原則、完善行政行為無效的標準、建立和規(guī)范相對人的抵抗權(quán)以及單獨的確認無效之訴的程序完善等。本文試圖搭建公定力理論與訴訟制度之間的橋梁，在理論分析的基礎(chǔ)上研究相關(guān)聯(lián)的訴訟制度，以期為行政訴訟法的修改提供助力。

4、關(guān)鍵詞：公定力：行政訴訟；確認之訴；舉證責任21大陸法系主要國家公定力的理論發(fā)展8211德國公定力理論的演進82i2日本公定力理論的演進922大陸法系主要國家與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀9221德國與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀9222日本與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀k11第3章公定力在我國的理論發(fā)展與立法現(xiàn)狀1431公定力在我國的理論發(fā)展1432與公定力相關(guān)的立法現(xiàn)狀”14321訴訟不停止執(zhí)行原則及例外的規(guī)定”14322確認判決的立法規(guī)定15323舉證責