具體行政行為在訴訟期間執(zhí)行問(wèn)題之研究.pdf

1、訴訟(不)停止執(zhí)行原則乃是行政救濟(jì)制度中一項(xiàng)重要的制度,該原則的具體內(nèi)涵是指,行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體作出的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,從而向有權(quán)行政機(jī)關(guān)提起復(fù)議或向法院提起行政訴訟以便維護(hù)自己的合法利益,在對(duì)被爭(zhēng)議的行政行為判定期間,行政行為(不)停止執(zhí)行的制度。對(duì)于這兩種制度的價(jià)值選擇,起訴不停止執(zhí)行主要是基于對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)和行政效率的提高上,起訴停止執(zhí)行主要是基于對(duì)公民個(gè)人權(quán)益的維護(hù)和救濟(jì)。我國(guó)基于對(duì)國(guó)家、集體利益、社會(huì)公共

2、利益維護(hù)的考慮,在我國(guó)行政救濟(jì)法中也即在我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法和行政復(fù)議法中確立了不停止執(zhí)行的基本立法原則。應(yīng)該說(shuō),該原則在立法初期是符合我國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的繼續(xù)深入,國(guó)家的不斷發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變革,“法治國(guó)家”、“社會(huì)國(guó)家”、“民主國(guó)家”等憲政理念不斷深入人心,我國(guó)公民的權(quán)利保障意思空前高漲。訴訟不停止執(zhí)行對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)的不足,明顯于此不相適應(yīng)；本文首先介紹了(不)停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)、價(jià)值選擇,認(rèn)

3、為我國(guó)行政救濟(jì)法中采取的不停止執(zhí)行原則不符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和社會(huì)發(fā)展之需求,認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段在行政救濟(jì)法立法實(shí)踐中應(yīng)采取停止執(zhí)行原則。本文在結(jié)構(gòu)上分為四部分進(jìn)行了相關(guān)論述。
　　 第一部分:訴訟(不)停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)與價(jià)值選擇。這一部分分別介紹了停止執(zhí)行原則和不停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)。并重點(diǎn)介紹了不停止執(zhí)行原則的公定力理論和停止執(zhí)行原則的暫時(shí)權(quán)利保護(hù)理論。
　　 第二部分:國(guó)外關(guān)于訴訟(不)停止執(zhí)行制度安排的比較分析

4、。本部分從比較法的視角出發(fā),對(duì)德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在行政救濟(jì)法立法實(shí)踐中的原則選擇進(jìn)行了介紹和比較分析。
　　 第三部分:我國(guó)起訴不停止執(zhí)行原則的立法現(xiàn)狀及不足。該部分重點(diǎn)介紹了我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法和行政復(fù)議法上關(guān)于不停止執(zhí)行原則和例外情形的規(guī)定,以及我國(guó)行政立法實(shí)踐中選擇該原則的具體理論依據(jù)和價(jià)值傾向,并指出了我國(guó)行政訴訟法和行政訴訟法若干解釋相關(guān)規(guī)定和不停止執(zhí)行原則的不相和諧和沖突。
　　 第四部分:我國(guó)訴訟不停止