行政行為法律效果研究——以行政行為成立為視角.pdf

1、行政行為在整個行政法體系中的作用是不可小覷的，可以說行政行為是整個行政法學(xué)的核心。然而長期以來，由于行政法在我國發(fā)展較晚，有關(guān)行政行為的很多深層次理論并沒有得到深入挖掘，成為我國行政法學(xué)發(fā)展的桎梏。行政行為法律效果就是其中之一。 行政行為法律效果在行政行為理論中具有重要地位，它是行政行為成立的重要構(gòu)成要素之一。就行政行為法律效果在行政法中的理論地位講，可以這樣說，行政行為是行政法學(xué)的核心，行政行為法律效果是行政行為的核心所在，所

2、以行政行為法律效果是行政法學(xué)的核心之核心。然而與其重要地位不相稱的是，行政行為法律效果的理論在我國理論與實務(wù)界并沒有得到足夠的重視，這不僅影響著我們對行政行為內(nèi)涵的理解，影響到行政法理論體系的構(gòu)建，甚至影響到行政執(zhí)法與司法審查對行政相對人或相關(guān)人合法權(quán)益的保障。本文試圖在這個方面作一下嘗試，以解決我國對行政行為法律效果理論研究長期無人問津的問題。 在結(jié)構(gòu)上，本文分為引言、正文和結(jié)語三大部分，具體內(nèi)容如下： 引言部分介紹了

3、研究行政行為法律效果的原因，行政行為法律效果的重要理論地位和長期對行政行為法律效果理論研究的忽視，是本課題產(chǎn)生的原因。 正文部分從五個方面對行政行為法律效果進(jìn)行了探討，各部分的具體內(nèi)容是： 第一部分對行政行為法律效果概念作了釋義并闡述了其特征。行政行為法律效果是行政行為對行政相對人或相關(guān)人權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的影響，公法意志性、法律從屬性及權(quán)利義務(wù)影響性是其三方面的主要特征。 第二部分從不同角度對行政行為法律效果作出分

4、類，通過分類可以明晰行政行為法律效果的種類及其相關(guān)分類意義。 第三部分論述了行政行為法律效果的功能。行政行為法律效果在行政法學(xué)體系中具有的核心地位和作用，使其從本質(zhì)上決定并影響著行政行為的效力。其對行政行為成立的功能主要體現(xiàn)為三方面：一是定性功能；二是促效功能；三是決效功能。 第四部分著重闡述了行政行為法律效果存在瑕疵的情況下，如何對其進(jìn)行矯正。行政行為法律效果的瑕疵決定著行政行為的瑕疵，或者表現(xiàn)為行政行為的瑕疵，行政行

5、為法律效果瑕疵的矯正是通過對行政行為瑕疵的矯正來實現(xiàn)的。矯正方法是：確認(rèn)行政行為無效、對瑕疵行政行為進(jìn)行撤銷、撤回、轉(zhuǎn)換、變更、補正、更正或廢止。第五部分對行政行為法律效果在我國的境遇從理論和實務(wù)上作了介紹并進(jìn)行了相應(yīng)的檢討，在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議。 結(jié)語部分認(rèn)為：鑒于行政行為法律效果在行政法中的重要地位，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政行為法律效果的理論與實務(wù)研究，以便加強(qiáng)權(quán)力與權(quán)利對行政權(quán)的限制，明確法律責(zé)任，確保行政相對人或相關(guān)人的合