論瑕疵行政行為.pdf

1、瑕疵行政行為在我國(guó)是一個(gè)學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)，并不是一個(gè)實(shí)定法概念。它最初出現(xiàn)自我國(guó)學(xué)者對(duì)德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家著作的翻譯譯著中，后來(lái)作為行政行為的下位概念為很多學(xué)者在探討行政行為的效力的問題時(shí)廣泛應(yīng)用。但是，對(duì)于瑕疵行政行為的內(nèi)涵和外延學(xué)者們并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，甚至有些觀點(diǎn)是截然相反的。這樣對(duì)于瑕疵行政行為的違法性和效力的認(rèn)定也必然產(chǎn)生分歧。這種對(duì)概念和行為方式認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致對(duì)于行政行為相關(guān)問題的研究出現(xiàn)差異。所以，理論上有必要對(duì)于行

2、政行為的體系加以規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，從而使得行政行為相關(guān)問題的探討更加的深入。
　　在我國(guó)的司法實(shí)踐中，相對(duì)人對(duì)行政行為不服的，可以通過以下方式得到救濟(jì)，包括對(duì)行政行為的撤銷和變更。我國(guó)的實(shí)定法對(duì)于行政行為的劃分并非僅僅局限在違法和不當(dāng)?shù)男姓[含著對(duì)輕微違法甚至不違法但是不符合法規(guī)定法原則的行政行為的認(rèn)可。而由于我國(guó)目前《行政訴訟法》受案范圍和判決方式的局限，很多行政行為的違法性和效力難以認(rèn)定，只能期待行政復(fù)議或是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正的方

3、式得以齊備其合法要件。這種情形導(dǎo)致我國(guó)目前的行政訴訟制度出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
　　雖然我國(guó)的行政法借鑒吸收了很多其他國(guó)家先進(jìn)的思想和觀點(diǎn)，但是，由于各國(guó)的實(shí)際情況和法治環(huán)境的差異，我國(guó)的行政行為存在著自身的特點(diǎn)，實(shí)定法的規(guī)定也有自身的規(guī)律可循。對(duì)于瑕疵行政行為的研究不僅應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的法律規(guī)定，更重要的是從我國(guó)的實(shí)定法出發(fā)對(duì)瑕疵行為的體系進(jìn)行梳理。
　　本文從瑕疵行政行為的法理出發(fā)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界瑕疵行政行為理論的差異，對(duì)瑕疵行政

4、行為的概念內(nèi)涵特點(diǎn)進(jìn)行了界定。并且結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐，歸納出我國(guó)目前司法實(shí)踐中對(duì)瑕疵行政行為的處理方式，以及這些處理方式所隱藏的問題。瑕疵行政行為是一種特殊的行政行為，它不僅需要能夠通過司法程序予以救濟(jì)，從行政效率的原則出發(fā)，更加需要行政機(jī)關(guān)自身對(duì)其進(jìn)行糾正。目前我國(guó)的實(shí)定法中存在很多對(duì)瑕疵行政行為進(jìn)行糾正的規(guī)定，但是這些規(guī)定并不成體系，與司法救濟(jì)也不能夠銜接。因此本文提出了以行政確認(rèn)銜接瑕疵行政行為的自我糾正程序與司法救濟(jì)的途徑。這種