行政行為的附款問題研究.pdf

1、行政行為的附款問題是行政法學理論界討論的最基本問題之一。與各國將附款陸續(xù)納入到行政程序法典相對比，我國不管是理論界還是實務界對這一問題并沒有給予足夠的重視。早期除了著作有簡單的介紹外，附款問題處于研究的空白地帶，直到最近幾年相繼有學者以論文的形式做了較為詳細的闡述。在福利國家和服務行政的環(huán)境下，實踐中的附款現象和問題是頻頻出現。附款作為行政裁量的方式之一，在帶來行為方式靈活性和應變性的同時，隨著裁量權的擴張，法律規(guī)范的缺失，附款帶來的負

2、面影響也是顯而易見的。因此本文首先主要從理論上理清附款的概念，在辨析幾對定義要素的基礎上，認為附款不是獨立的行為，附屬于行政行為，附加在主要內容之上，是意思表示的組成部分;其次分析了附款的應用原則，雖然在實踐中附款缺少明確的法律規(guī)制，但是這并不能夠阻止將行政行為的附款納入到法治運行的軌道，若干的法律原則是對行政主體應用附款的最好約束;最后本文分析了行政行為附款的效力問題，包含兩方面的內容，一方面分析了附款與行政行為的效力問題，重點反駁了