基于收入分配公平角度的個(gè)人所得稅改革研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)居民收入分配差距日益擴(kuò)大，不僅制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，降低了居民的消費(fèi)需求與消費(fèi)能力，同時(shí)也不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建；作為對(duì)公民收入所得進(jìn)行稅源征收的稅種，個(gè)人所得稅與人們的基本生活存在著密切聯(lián)系，其在組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)居民收入分配方面的作用顯而易見(jiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)稅收體系中的重要組成部分。個(gè)人所得稅的開(kāi)征，一定程度上減少了中低收入者的負(fù)擔(dān)，在公平負(fù)稅的道路上邁出了一大步；但我們更應(yīng)該看到，現(xiàn)行個(gè)人所

2、得稅仍存在許多缺陷。比如，現(xiàn)行分類(lèi)征收所得稅模式與我國(guó)居民收入形式多樣化現(xiàn)狀不匹配；個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)分配、縮小居民收入分配差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面的作用十分有限；個(gè)人所得稅稅收收入流失嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。
　　本文基于收入分配公平視角，以解決個(gè)人所得稅與當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)之間的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，深入研究我國(guó)個(gè)人所得稅的改革歷程與思路。本文在閱讀大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，首先，論述了收入分配與個(gè)人所得稅公平的基本理論，介

3、紹了衡量收入分配差距的幾個(gè)指標(biāo)；然后，通過(guò)對(duì)我國(guó)居民總體收入差距，地區(qū)、行業(yè)和城鄉(xiāng)間的收入差距進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而得出我國(guó)收入分配差距拉大的原因；其次，對(duì)個(gè)人所得稅數(shù)次改革對(duì)居民收入分配的調(diào)控效應(yīng)分析，結(jié)合基尼系數(shù)、稅前稅后高低收入組比值、阿魯瓦利亞指數(shù)等衡量指標(biāo)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅的居民收入分配調(diào)控效應(yīng)進(jìn)行研究，指出當(dāng)前個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)居民收入差距方面力度不足；再其次，對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較與

4、借鑒；最后，立足我國(guó)國(guó)情，基于公平視角對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅進(jìn)行循序漸進(jìn)的改革。
　　基于目前的情況，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將初次分配與再分配有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮再分配在調(diào)節(jié)居民收入分配中的作用，繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)居民收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面的作用，使得合理有序的分配結(jié)構(gòu)能夠基本形成，達(dá)到社會(huì)公平的