論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策過程的公眾參與.pdf

1、農(nóng)村是廣大農(nóng)村居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響和制約著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，農(nóng)村也是城鎮(zhèn)居民食品和生產(chǎn)原料的輸出地，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理問題直接關(guān)乎著全社會人的健康和安全，因而受到政府部門和廣大公眾的關(guān)注和重視。自改革開放以來，政府先后出臺了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境防治問題的一些相關(guān)政策，但防治情況仍然不容樂觀。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的政策過程不僅需要政府的積極作為和推進，更需要全社會的廣泛參與。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的直接承受者和治理的直接

2、受益人，推動廣大農(nóng)民在治理政策過程中的積極參與是解決我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題的關(guān)鍵內(nèi)容，是促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的巨大動力。為有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策過程至關(guān)重要，公眾參與的廣度和深度很大程度上決定著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的水平。
　　 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題長期得不到有效改善，主要歸咎于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策過程中公眾的參與程度沒有得到明顯調(diào)動。隨著社會的進步、人民生活水平的提高，公眾也逐漸意識到生態(tài)

3、環(huán)境保護的重要性，但相對西方發(fā)達國家，公眾參與在生態(tài)環(huán)境治理和保護中真正發(fā)揮中堅作用尚有一段距離。要擺脫現(xiàn)階段我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的困境，提高公眾積極參與環(huán)保的意識、拓寬公眾參與的范圍與途徑是必由之路。本文從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策過程公眾參與的現(xiàn)實必然入手，闡述了公眾參與的必要性和可能條件，一方面提出公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策過程的重要性和緊迫性，另一方面指出隨著公眾認識的提高，他們也希望能參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的實踐中來。深刻思考公眾

4、參與生態(tài)環(huán)境治理政策過程程度不高的根本原因，認真剖析農(nóng)村公眾參與的基本現(xiàn)狀，仔細探究現(xiàn)階段公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策過程的主要方式及存在的主要問題。針對存在的問題，總結(jié)了五點經(jīng)驗和啟示，第一，加強對公眾參與意義的認識與認同是重要的思想前提；第二，加大教育與宣傳是不斷提高農(nóng)民環(huán)保意識與能力的內(nèi)在需要；第三，探索多樣化的參與形式與渠道是有效實現(xiàn)公眾參與的必需途徑；第四，提高公眾參與的組織化程度，是實現(xiàn)公眾理性、有序和有效參與的組織保證；第