公眾參與環(huán)境治理的成本補(bǔ)償研究.pdf

1、中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大形勢(shì)下，環(huán)境污染問(wèn)題隨之出現(xiàn)，為了改善生態(tài)資源環(huán)境現(xiàn)狀，除了依靠政府制定和貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策以外，還需要公眾來(lái)參與政府的環(huán)境決策，監(jiān)督政府的環(huán)境治理行為。隨著霧霾、水資源等環(huán)境問(wèn)題的加深，原本公眾應(yīng)該更加關(guān)注政府的環(huán)境治理行為，但是公眾參與環(huán)境治理成本分擔(dān)機(jī)制嚴(yán)重阻礙了公眾參與的積極性，因而有必要依靠財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償公眾參與環(huán)境治理的成本。
　　文章以外部性、交易成本和產(chǎn)權(quán)制度理論、公共產(chǎn)品理論、環(huán)境權(quán)理論、協(xié)

2、商民主理論、公共委托理論為理論基礎(chǔ)，分析了公眾參與環(huán)境治理的必要性;其次，在介紹傳統(tǒng)的成本補(bǔ)償模式的基礎(chǔ)上，理論分析傳統(tǒng)的成本補(bǔ)償模式的缺陷并加以實(shí)證檢驗(yàn)。實(shí)證采用公眾參與程度影響性模型，選取公眾的收入作為公眾參與成本的替代指標(biāo)，選取公眾信訪量和公民訴訟量作為公眾參與程度的替代指標(biāo)，實(shí)證結(jié)果表明，在傳統(tǒng)的成本補(bǔ)償模式下，由公眾承擔(dān)的公眾參與成本與公眾參與的積極性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系;再次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律角度理論分析公眾參與成本財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>

3、性并加以實(shí)證檢驗(yàn)。采用財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償指標(biāo)對(duì)公眾參與程度影響性模型加以改造，增加財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償作為解釋變量，實(shí)證結(jié)果表明，公眾參與成本財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制能明顯降低公眾參與成本對(duì)公眾參與積極性的負(fù)向影響。并提出建立政府、企業(yè)和公眾三位一體的成本補(bǔ)償模式，對(duì)成本補(bǔ)償模型中的成本指標(biāo)加以分析，從而構(gòu)建了歷史成本模式下公眾參與環(huán)境治理的成本補(bǔ)償模型;最后，本文提出公眾參與環(huán)境治理成本補(bǔ)償框架、為公眾參與環(huán)境治理成本補(bǔ)償提供制度保障、進(jìn)行公眾參與環(huán)境治理