環(huán)境行政指導(dǎo)下的環(huán)境公眾參與研究.pdf

1、在當(dāng)下的中國,隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的不斷深入,公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前高漲,各種各樣的公眾參與環(huán)境保護(hù)活動也是方興未艾。但是我們也應(yīng)該看到,有熱情未必有理性,甚至熱情和理性本就難以兼容。公眾參與的價(jià)值恰恰不是單純地依靠公眾參與本身所能實(shí)現(xiàn)的。目前,中國社會并不是缺少公眾參與,而是缺少更為有序有效的公眾參與。與此同時(shí),隨著改革開放的不斷深化,我國社會已經(jīng)形成了具有不同利益需求的社會群體和階層,呈現(xiàn)出利益的多樣化和價(jià)值的多元化。利益多元化與價(jià)

2、值多元化對政府治理模式提出了新的課題和挑戰(zhàn)。雖然行政權(quán)力本身就意味著強(qiáng)制,而且行政權(quán)力與強(qiáng)制的確常常緊密地勾連在一起,但伴隨著中國社會的轉(zhuǎn)型,行政的強(qiáng)制色彩日漸減退,行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)越來越依賴契約、指導(dǎo)、服務(wù)等柔性手段,行政指導(dǎo)、行政合同、行政信息服務(wù)等非強(qiáng)制行政行為在其中扮演著越來越重要的角色。
　　 本文首先對環(huán)境公眾參與理論進(jìn)行深入分析,在此基礎(chǔ)之上對當(dāng)下中國的環(huán)境公眾參與活動進(jìn)行了深刻的反思,由此歸納出在環(huán)境公眾參與實(shí)踐活