基于公平視角下的我國個(gè)人所得稅研究.pdf

1、沸沸揚(yáng)揚(yáng)的個(gè)人所得稅改革終于有了結(jié)果，國務(wù)院于2011年7月27日公布《關(guān)于修改(中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例)的決定》，明確自2011年9月1日起施行新的個(gè)稅條例。法律規(guī)定，工資、薪金所得的應(yīng)納稅所得額為每月收入所得減去3500元后的余額。同時(shí)將工資、薪金所得適用的超額累進(jìn)稅率調(diào)整為百分之三至百分之四十五，九級超額累進(jìn)修改為七級超額累進(jìn)。至此，本次個(gè)人所得稅改革暫告一段落，但此次改革之后的成果仍然值得我們關(guān)注。
　　 自

2、從2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來，隨著外圍訂單的減少，我國很多企業(yè)都陷入了生產(chǎn)和經(jīng)營方面的問題。為了應(yīng)對這次由美國次貸危機(jī)所引起的全球性金融危機(jī)，我國政府主要采取了以下幾個(gè)措施：對于企業(yè)，就是擴(kuò)大信貸投放，使企業(yè)有充足的現(xiàn)金流，讓企業(yè)能夠繼續(xù)保持生產(chǎn)的持續(xù)性；對于老百姓，就是擴(kuò)大內(nèi)需，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有銷路，不受外圍訂單減少的影響。地方政府在貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需政策上很多都采用了發(fā)放現(xiàn)金券。但這是一個(gè)治標(biāo)不治本的方法，老百姓的收入增長也是暫時(shí)

3、的，沒有持續(xù)性，根本無法有效的擴(kuò)大內(nèi)需。只有讓老百姓的收入持續(xù)性增長，才能有效的貫徹中央的擴(kuò)大內(nèi)需政策，也只有這樣才能讓政府大量的信貸投放不至于打水漂。
　　 對于如何才能使老百姓的收入得到持續(xù)性的增長，從而更有效的配合國家擴(kuò)大內(nèi)需、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策，減稅成為了民眾和學(xué)者熱議的焦點(diǎn)。而且，從2010年底至2011年期間，中國的通貨膨脹問題日益嚴(yán)重，普通老百姓的日常生活受到了比較大的影響，更使減稅的呼聲日益高漲。而在眾多的稅種中，

4、最貼近老百姓利益的就是個(gè)人所得稅。雖然政府應(yīng)廣大民眾的呼聲，對個(gè)人所得稅制度進(jìn)行了改革，提高了個(gè)人所得稅的免征額，從2000元調(diào)整到了3500元，稅級從原來的九級調(diào)整到了七級，稅率調(diào)整為百分之三至百分之四十五。但對于這次個(gè)人所得稅改革的合理性筆者是持懷疑態(tài)度的，特別是將個(gè)人所得稅的免征額是否應(yīng)該提高3500元這一問題上。當(dāng)前中國很大一部分人的收入是低于2000元的，因此他們根本就沒有從這次稅改中享受到絲毫利益，反而拉大了他們與中產(chǎn)階級及

5、高收入者之間的收入差距，這也違背了個(gè)人所得稅收繳的初衷，削減了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用。同時(shí)筆者認(rèn)為富人對個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)的彈性也沒有窮人來的大。因?yàn)楦蝗吮緛砭途驼加休^多的資源，他們不會因?yàn)閭€(gè)人所得稅制度的改變而調(diào)整他們原有的消費(fèi)習(xí)慣。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的最重要力量在于廣大的普通老百姓，只有他們有錢去消費(fèi)了，才是真正做到了擴(kuò)大內(nèi)需。
　　 所以本文以個(gè)人所得稅的公平性為討論焦點(diǎn)，分析當(dāng)前我國個(gè)人所得稅制度在公平性方面存在的問題。全

6、文共分五章，主要內(nèi)容分別為：
　　 第一章：緒論。第一章主要闡述了本文的研究背景、目的以及相關(guān)的文獻(xiàn)綜述，并且在本章最后提出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)及不足。
　　 第二章：稅收理論分析。第二章主要闡述了主要闡述了稅收公平的實(shí)質(zhì)及稅收公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并且分析闡述了個(gè)人所得稅對經(jīng)濟(jì)的影響。
　　 第三章：公平原則下我國個(gè)人所得稅現(xiàn)狀分析。第三章主要論述了我國個(gè)人所得稅的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀以及當(dāng)前我國個(gè)人所得稅在公平方面的不足。

7、r>　　 第四章：我國個(gè)人所得稅制度公平性的實(shí)證分析。第四章主要是通過建立回歸模型，用數(shù)據(jù)驗(yàn)證我國當(dāng)前的個(gè)人所得稅制度在調(diào)節(jié)收入差距，體現(xiàn)公平性方面的作用是很有限的。
　　 第五章：中美個(gè)稅制度比較及我國個(gè)稅改革政策建議。第五章主要結(jié)合我國的具體國情和分析借鑒國外發(fā)達(dá)國家在個(gè)人所得稅制度方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出筆者的個(gè)人觀點(diǎn)，探討未來我國個(gè)人所得稅制度改革的具體措施和發(fā)展方向。
　　 第六章：結(jié)論及后續(xù)研究?？偨Y(jié)得出本文的