林業(yè)應對氣候變化政策機制綜合評價研究.pdf

1、氣候變化問題是當今國際社會的熱點和焦點問題，也是事關我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。林業(yè)在應對全球氣候變化領域占有重要地位。充分發(fā)揮林業(yè)在應對氣候變化方面的重要作用，有賴于政策機制的不斷調整完善和重大創(chuàng)新。在今天林業(yè)應對氣候變化政策機制大量出臺和實施的背景下，非常有必要基于科學的理論，利用可行的技術和手段，對林業(yè)應對氣候變化政策機制進行系統(tǒng)、科學地綜合評價，為完善與優(yōu)化相關政策機制、更好地發(fā)揮林業(yè)在應對氣候變化領域的作用提供決策依據(jù)。

2、這也是當前開展我國林業(yè)應對全球氣候變化政策機制研究的一個重要課題。
　　本研究從普遍意義上理解林業(yè)在應對氣候變化領域的作用（而不是CDM機制下林業(yè)碳匯項目的角度），將我國林業(yè)發(fā)展的各項現(xiàn)行政策機制當中與林業(yè)應對氣候變化相關的內容作為評價對象，以系統(tǒng)科學理論的獨占視角，對林業(yè)應對氣候變化諸政策機制的綜合效率及其相互間的協(xié)調狀況進行綜合評價研究。首先，以系統(tǒng)科學為方法論指導，將應對氣候變化相關的各種林業(yè)活動視為一個復合系統(tǒng)，研究該林業(yè)

3、應對氣候變化復合系統(tǒng)的功能、結構、耦合機理和系統(tǒng)特征。然后，以此為據(jù)將我國林業(yè)發(fā)展的各項現(xiàn)行政策機制當中與林業(yè)應對氣候變化相關的內容進行梳理、整合，構建出林業(yè)應對氣候變化的政策機制體系。第三，以系統(tǒng)科學的視角將該政策機制體系視為一個動態(tài)開放的政策機制復合巨系統(tǒng)。運用系統(tǒng)分析的方法，圍繞林業(yè)應對氣候變化政策機制復合巨系統(tǒng)的目標，建立綜合評價指標體系、構建綜合評價模型，對林業(yè)應對氣候變化政策機制進行全面、系統(tǒng)、動態(tài)地綜合測度與評價，為林業(yè)應

4、對氣候變化相關政策機制的調整與完善提供科學的決策依據(jù)。
　　應對氣候變化背景下的各種林業(yè)活動構成了一個復合系統(tǒng)，該復合系統(tǒng)同時又是一個典型的耗散系統(tǒng)，存在著熵值增加的自發(fā)趨勢。在其變化的混沌進程中，設計合理的系統(tǒng)功能結構（運行機制）和有效的管理模式（動力約束機制），對系統(tǒng)進行內外部關系協(xié)調管理，增強負熵的持續(xù)流入，抵消正熵的產(chǎn)生，可以使系統(tǒng)始終處于有序的耗散結構狀態(tài)，實現(xiàn)該系統(tǒng)諸要素的耦合和協(xié)同、不斷進化，充分發(fā)揮出林業(yè)在氣候變化

5、領域的作用。
　　林業(yè)應對氣候變化的政策機制體系由運行機制、動力機制和約束機制構成。其中，碳增匯、碳貯存和碳替代是當前林業(yè)應對氣候變化的主要運行機制。并且這三大運行機制并非相互獨立，而是相互影響、相互促進、相互制約，耦合成一個動態(tài)、開放的正反饋復合系統(tǒng)，實現(xiàn)林業(yè)減排增匯、應對氣候變化的功能。因此，應對氣候變化的林業(yè)政策機制體系又可以視為一個以動力約束機制為輸入變量、以運行機制的運行結果為輸出變量，由碳增匯政策機制子系統(tǒng)、碳貯存政策

6、機制子系統(tǒng)和碳替代政策機制子系統(tǒng)相互耦合協(xié)同而成的林業(yè)應對氣候變化政策機制復合系統(tǒng)。充分發(fā)揮該復合系統(tǒng)的減排增匯功能、使其對氣候變化產(chǎn)生充分有效反應的關鍵在于準確把握碳增匯政策機制子系統(tǒng)、碳貯存政策機制子系統(tǒng)和碳替代政策機制子系統(tǒng)這三大政策機制子系統(tǒng)間的作用關系，并在此基礎上通過各種動力機制和約束機制不斷對這三大政策機制子系統(tǒng)耦合成的林業(yè)應對氣候變化政策機制復合系統(tǒng)輸入負熵流，促使其走向耦合、協(xié)同共生，表現(xiàn)出協(xié)同進化的發(fā)展趨勢，使系統(tǒng)始

7、終于一種有序的耗散結構狀態(tài)，最優(yōu)地實現(xiàn)其應對氣候變化的系統(tǒng)功能。
　　構建由4個層次（目標層、模塊層、準則層、指標層）、3大模塊（碳增匯模塊、碳貯存模塊、碳替代模塊）、12個準則、19個輸入指標和21個輸出指標組成的中國林業(yè)應對氣候變化政策機制綜合評價指標體系，以及基于CCR-DEA、BCC-DEA、以及超效率-CCR-DEA方法的林業(yè)應對氣候變化政策機制綜合效率指數(shù)模型、基于變異系數(shù)法的林業(yè)應對氣候變化政策機制協(xié)調度與協(xié)調水平度

8、模型和基于灰色GM(1，N)方法的林業(yè)應對氣候變化政策機制動態(tài)協(xié)調發(fā)展模型，可以對由碳增匯政策機制子系統(tǒng)、碳貯存政策機制子系統(tǒng)、碳替代政策機制子系統(tǒng)耦合而成的我國林業(yè)應對氣候變化政策機制復合系統(tǒng)的綜合效率水平、協(xié)調狀態(tài)、以及協(xié)調影響因子的作用方向與程度進行較為全面、系統(tǒng)、科學地測度與評價，為林業(yè)應對氣候變化政策機制的調整與優(yōu)化提供決策依據(jù)。選取黑龍江省國有重點林區(qū)為實證案例分析對象，運用構建的綜合評價指標體系和綜合評價模型對其林業(yè)應對氣