保稅港區(qū)法律體系研究.pdf

1、2007年9月3日，海關(guān)總署以第164號(hào)總署令對(duì)外公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)，并于2007年10月3日起正式施行，《辦法》的實(shí)施標(biāo)志著保稅港區(qū)的發(fā)展運(yùn)作和管理建設(shè)進(jìn)入法制化階段。 隨著我國(guó)保稅加工及保稅物流的飛速發(fā)展，相關(guān)理論研究也逐漸興盛起來(lái)，但目前的研究多局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)或國(guó)際貿(mào)易方面，對(duì)該領(lǐng)域的相關(guān)法律研究明顯不足，尤其是針對(duì)保稅制度方面的法律研究、成果屈指可數(shù)，而對(duì)于誕生只有兩年

2、的“保稅港區(qū)”的相關(guān)法律研究，尚未展開(kāi)。究其原因，一是保稅相關(guān)理論的專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，鮮有學(xué)者涉足；二是從事保稅管理、監(jiān)管具體工作的人員無(wú)力在理論上、法律上進(jìn)行相關(guān)深入研究。無(wú)力，一方面是無(wú)精力，工作量大，事務(wù)繁雜，另一方面是無(wú)能力，很少有法學(xué)專(zhuān)業(yè)人員從事相關(guān)工作，從而導(dǎo)致了相關(guān)理論研究的滯后。理論研究對(duì)于實(shí)踐發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用，通過(guò)研究保稅港區(qū)法律體系，深入探索保稅港區(qū)在發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)法律問(wèn)題，對(duì)指導(dǎo)保稅港區(qū)乃至整個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域法律

3、體系的構(gòu)建都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，是目前保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中迫切需要開(kāi)展的一項(xiàng)工作。 本文的意義即在于此。 本文圍繞保稅港區(qū)這一核心，著重對(duì)與保稅港區(qū)相關(guān)的法律問(wèn)題進(jìn)行論述。 第一部分為保稅港概述，介紹相關(guān)概念，回顧保稅港發(fā)展歷程，介紹目前國(guó)內(nèi)保稅港發(fā)展現(xiàn)狀，為使讀者更多的了解保稅港區(qū)相關(guān)問(wèn)題，對(duì)目前保稅港監(jiān)管模式，尤其是有保稅港特色的監(jiān)管模式進(jìn)行解讀。 第二部分為目前我國(guó)保稅港法律法規(guī)現(xiàn)狀。將保稅港相關(guān)法

4、律體系化，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并對(duì)保稅港相關(guān)立法問(wèn)題進(jìn)行了解讀。 第三部分是國(guó)內(nèi)外保稅港區(qū)法律比較研究，將保稅港區(qū)與國(guó)外部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行比較，尤其對(duì)我們的近鄰韓國(guó)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)存在的差距。 第四部分為我國(guó)保稅港區(qū)法律體系缺失部分。通過(guò)前文對(duì)目前我國(guó)保稅港區(qū)法律體系的闡述，同時(shí)參考與國(guó)外相關(guān)區(qū)域立法的比較研究，提出目前我國(guó)保稅港區(qū)法律體系缺失。 第五部分為完善保稅港區(qū)法律體系的建議，通