PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村水利工程設(shè)施直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)劣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。但是,我國僅在集體經(jīng)濟(jì)時期,農(nóng)田水利建設(shè)取得巨大的成就,并為改革初期農(nóng)業(yè)的高速增長提供了基礎(chǔ)。到目前,農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,水資源的利用問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,尤其是已經(jīng)凸顯成為制約糧食生產(chǎn)的首要因素。因此,這種情況下,如何解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金缺乏

2、和有效利用政府財政資金更加顯得重要。
　　 PPP模式能解決政府發(fā)展公用事業(yè)資金不足的瓶頸,能通過市場機制更加靈活運作,對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置,是一個更具社會效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式。但是如果應(yīng)用不當(dāng),亦會給政府、公眾及私人機構(gòu)造成損害,導(dǎo)致公私兩敗俱傷的局面。如何有效率地提供公共服務(wù),既能保障公共產(chǎn)品的公共性質(zhì),又能保障私人機構(gòu)從中獲取利益,使項目的整體效益表現(xiàn)最優(yōu),這成為目前在PPP模式的應(yīng)用中所面臨的問題。
　　 論

3、文采用理論與實踐、定性與定量相結(jié)合的研究思路,對PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。論文采用文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析和案例研究等方法,針對采取PPP模式的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行可持續(xù)性評價,不僅需要對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境因素的影響評價,同時還要考慮政府與私人的投資利益。政府與私人投資者的參與程度的不同,項目的可持續(xù)性表現(xiàn)不同,由此從公共投資與私人投資的投資比的角度,確定PPP模式項目可持續(xù)性效益值,從而得到在PP

4、P模式項目中公共部門與私人部門的最優(yōu)投資比,確定PPP模式的組織模式。
　　 通過以上內(nèi)容的研究,論文取得的研究成果主要有:對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、PPP模式的涵義、特點進(jìn)行了明確的界定;構(gòu)建了農(nóng)村水利設(shè)施項目可持續(xù)性評價指標(biāo)體系;以可持續(xù)性評價指標(biāo)為基礎(chǔ),利用對項目總效益的評價理論、PPP模式中公共投資與私人投資所占的投資比對項目效益的影響建立PPP模式的評價模型;根據(jù)該模型,公共部門與私人部門投資比的不同對項目效益值有不同程度的