基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的就業(yè)問題探討

1、<p>　　基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的就業(yè)問題探討</p><p>　　[摘 要]實現(xiàn)充分就業(yè)是保持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。文章利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論，從發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用、建立公平競爭的勞動力市場等四個方面討論破解我國就業(yè)難的途徑。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派；凱恩斯學(xué)派；新古典綜合派；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派；就業(yè)理論 </p>

2、<p>　　國家宏觀調(diào)控政策的四大基本目標(biāo)是充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。實際上，充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長具有一致性，經(jīng)濟(jì)增長率越高，對要素投入需求越大，對勞動力的需求就越多；反之，經(jīng)濟(jì)蕭條時，就業(yè)人數(shù)降低。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家，但經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)卻沒有很好地體現(xiàn)，就業(yè)難仍是困擾我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此探究我國就業(yè)難問題，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)黨

3、的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。 </p><p>　　一、我國就業(yè)形勢簡析 </p><p>　　我國勞動力資源豐富，總體供大于求，同時局部勞動力供給不足，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)與再就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。 </p><p>　　（一）勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出 </p><p>　　隨著科技的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一部分在職勞動力由于

4、技能或經(jīng)驗知識（人才資本存量）不能適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)及其帶來的新就業(yè)崗位，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)；同時由于人力資本質(zhì)量水平低下，造成就業(yè)風(fēng)險率增大，工作穩(wěn)定性減弱。而對于新增就業(yè)問題，我國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)持續(xù)保持在2500 萬人以上，而新增崗位和補(bǔ)充自然減員大約只有1200 萬人，供大于求的缺口約在1300 萬人，高校畢業(yè)生逐年增加，從2011年660萬人，上升到2014年的730萬人，促使就業(yè)矛盾進(jìn)一步加劇。 </p><

5、p>　?。ǘ┒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村和城市兩個市場的非對稱性 </p><p>　　與一般發(fā)展中國家不同，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并非主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，而是明顯受到體制和人為因素制約。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)十分繁重，目前我國尚有1 億多農(nóng)村富余勞動力需要逐步向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“十二五”規(guī)劃要求，“十二五”期間要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500萬人，每年需要轉(zhuǎn)移900 萬人。 </p&

6、gt;<p>　?。ㄈ﹦趧恿κ袌觥笆ъ`” </p><p>　　由于勞動力市場并不健全，形成了勞動力市場信息不完全、勞動力供需雙方信息不對稱以及地理障礙的特點。一方面，增加了就業(yè)者職業(yè)搜尋成本；另一方面，在勞動力市場未充分發(fā)育的前提下，勞動力市場機(jī)制不能充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，造成勞動力市場“失靈”。 </p><p>　　二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論綜述 &

7、lt;/p><p>　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過對就業(yè)問題的長期研究和探索，形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的多角度、多層次的就業(yè)理論。 </p><p>　　古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派就業(yè)理論的基石是薩伊定律，其基本內(nèi)涵是供給創(chuàng)造需求。該理論將自由競爭作為前提條件，主張市場調(diào)節(jié)平衡就業(yè)，否定失業(yè)問題的普遍性。認(rèn)為失業(yè)問題是競爭不充分所致，要解決失業(yè)問題首先就應(yīng)該解決勞動力市場競爭的不充分問題。 </p>&l

8、t;p>　　凱恩斯就業(yè)理論是以有效需求原則為核心。認(rèn)為社會的就業(yè)量取決于有效需求，失業(yè)問題是由于存在“有效需求不足”而產(chǎn)生。為實現(xiàn)充分就業(yè)，凱恩斯認(rèn)為，必須摒棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，依靠國家干預(yù)，提出需求管理政策。因此國家應(yīng)該通過增加公共開支，降低利息率來刺激消費，增加投資，以提高有效需求，從而達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)，增加就業(yè)的目的。 </p><p>　　新古典綜合派就業(yè)理論主張從就業(yè)內(nèi)容或就業(yè)結(jié)構(gòu)角度來解決結(jié)構(gòu)性失

9、業(yè)問題，如政府采取措施限制工資和物價的上升，以緩和通脹；注重完善勞動力市場，緩和因勞工市場技術(shù)結(jié)構(gòu)變化造成的失業(yè)；適當(dāng)修改完善失業(yè)補(bǔ)助金制度，激勵失業(yè)者就業(yè)。 </p><p>　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派就業(yè)理論主要是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式下的就業(yè)問題。一是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少城市向心力；二是鼓勵和促進(jìn)勞動力的自由流動，保護(hù)勞動力市場的自由競爭；三是重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各部門間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)；四是政府增加對農(nóng)村的投入，保證各

10、地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡；五是提高技術(shù)培訓(xùn)的水平，提供職業(yè)介紹以及遷移幫助等。 </p><p>　　三、破解我國就業(yè)困難的途徑 </p><p>　　（一）發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的決定性作用，建立公平競爭的勞動力市場 </p><p>　　古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派就業(yè)理論的核心是解決勞動力市場競爭不充分或者不能公平競爭問題；新古典綜合派就業(yè)理論把完善勞動力市場作為解決就業(yè)問題

11、的重要途徑；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的就業(yè)理論把勞動力市場的自由競爭作為解決就業(yè)問題的重要手段。目前我國受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和計劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，市場在勞動力資源配置中的作用沒有充分發(fā)揮，勞動力市場沒能實現(xiàn)完全的公平競爭，因此充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的決定性作用，解決勞動力市場的制度性分割，完善勞動力市場的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)勞動力市場的充分競爭是解決就業(yè)問題的重要途徑。 </p><p>　　1.目前的戶籍、地域等就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重阻

12、礙了我國勞動力市場的正常發(fā)育，破壞了就業(yè)市場的公平競爭，導(dǎo)致了人力資源的巨大浪費。因此加強(qiáng)宏觀調(diào)控和相關(guān)制度的改革，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，破除勞動力市場的城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割，可以有效緩解勞動力就業(yè)中的不平等競爭，建立公平競爭的就業(yè)市場。 </p><p>　　2.目前我國城鄉(xiāng)之間、各種所有制之間制度性分割的分配制度和社會保障體制，造成勞動力迷戀于大城市、國有企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)，成為困擾我國就業(yè)的一大體制性障礙

13、。因此必須建立城鄉(xiāng)之間、各種所有制之間統(tǒng)一的分配制度和社會保障體制，根除制度性分割造成的就業(yè)困難。 </p><p>　　3.目前我國的勞動力市場透明化、公平化和法制化程度還不高，在一定程度上制約了就業(yè)市場的充分競爭，因此要充分運用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動力市場，強(qiáng)化對市場的監(jiān)督，建立公開、透明的聘用機(jī)制，立法保護(hù)勞動力市場的人力資源交易行為；同時嚴(yán)格落實勞動用工合同制度，鼓勵企業(yè)履行相關(guān)規(guī)定，保護(hù)勞動者的合法權(quán)利。 &

14、lt;/p><p>　　4.目前我國的勞動力市場體系仍不夠完善，信息不對稱已成為失業(yè)問題的一大根源。因此，充分利用信息技術(shù)的新成果，盡快實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的勞動力市場信息公開發(fā)布，建立和完善勞動力市場服務(wù)體系，加強(qiáng)對職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、特殊群體就業(yè)、下崗職工再就業(yè)等相關(guān)信息的發(fā)布，達(dá)到信息資源共享，使企業(yè)和求職者實現(xiàn)最大化的信息對稱。 　?。ǘ┐罅Πl(fā)展各類職業(yè)教育，促進(jìn)人力資源開發(fā)，緩解勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛

15、盾 </p><p>　　新古典綜合派就業(yè)理論認(rèn)為，政府應(yīng)從勞動力市場和人力政策兩方面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。發(fā)展各類職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和技能，做好人力資源開發(fā)，是緩解勞動了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)重要途徑。 </p><p>　　1.部分本科高校忽視大學(xué)生的職業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)，是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要因素。因此，積極推進(jìn)本科高校人才培養(yǎng)模式改革，加大技能型師資培

16、養(yǎng)和實訓(xùn)基地建設(shè)力度，鼓勵校企聯(lián)合，促進(jìn)本科高校向職業(yè)技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型，是緩解大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑。 </p><p>　　2.目前高職高專人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，究其原因，一是師資、設(shè)備、實訓(xùn)嚴(yán)重不足，二是生源質(zhì)量不高，三是社會、家庭、學(xué)生對職業(yè)教育缺乏認(rèn)同。因此，重視高職高專和中職學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，提高職業(yè)技能水平，為促進(jìn)就業(yè)提供保障。 </p><p>　　3.建立機(jī)制，增加人力資本投資，采取

17、全方位人力資源開發(fā)措施，對勞動力進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域、多種形式的繼續(xù)培訓(xùn)，使勞動者及時掌握新知識和新技能，以提高勞動力的適應(yīng)性，從而有利于生產(chǎn)要素的及時有效配置，糾正勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失衡。 </p><p>　　（三）加快我國城市化進(jìn)程，解決有效需求不足帶來的就業(yè)需求不足 </p><p>　　凱恩斯就業(yè)理論把解決有效需求不足帶來的就業(yè)需求不足作為增加就業(yè)的手段。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造

18、需求。十八屆三中全會提出推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，這為有效解決有效需求不足，緩解就業(yè)需求不足提高了保障。 </p><p>　　城市化可以帶來交通、供水、供電、通信、文化娛樂等公用基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，會給建筑和房地產(chǎn)市場帶來巨大需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。而這些產(chǎn)業(yè)大多屬于勞動密集型行業(yè)，它必將提供較多的就業(yè)機(jī)會。同時在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，就業(yè)市場會出現(xiàn)新

19、的需求（如熟練技工），這些需求將會催生出很多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以改變目前勞動者文化素質(zhì)不高、技能水平低下的情況，適應(yīng)市場需求。 </p><p>　　（四）注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)和非國有企業(yè)，增加就業(yè)需求 </p><p>　　凱恩斯就業(yè)理論把解決有效需求不足帶來的就業(yè)需求不足作為增加就業(yè)的手段，并強(qiáng)調(diào)宏觀的財政政策、貨幣政策，以及政府對對外貿(mào)易的干預(yù)和實行稅收政策等來調(diào)節(jié)就業(yè)。 &

20、lt;/p><p>　　1.大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是增加有效需求，促進(jìn)就業(yè)，緩和勞動力過?，F(xiàn)象的重要途徑。相關(guān)部門在選擇經(jīng)濟(jì)增長方式時，應(yīng)制定有利于增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長計劃和產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的十八大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國應(yīng)當(dāng)實行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長模式，實施以就業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　2

21、.中小企業(yè)和非國有企業(yè)雖然不像大企業(yè)那樣具有較強(qiáng)的國際競爭力，但他們大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會。目前，我國的中小企業(yè)和非國有企業(yè)無論從名義稅負(fù)、宏觀稅負(fù)，還是實際稅負(fù)來看都偏重。中小企業(yè)和非國有企業(yè)稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.81%，高于全國6.65%的平均水平，稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%，高于全國1.91%的平均水平。因此政府必須落實推動中小企業(yè)和非國有企業(yè)發(fā)展的有利政策，在投融資、稅收、市場開發(fā)等方面加大扶

22、持力度，使其成為促進(jìn)就業(yè)的重要力量。 </p><p><b>　　四、結(jié)語 </b></p><p>　　解決我國就業(yè)問題一方面要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，依賴市場機(jī)制，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大有效需求，達(dá)到增加就業(yè)的目的；另一方面，需要國家在推進(jìn)城市化、發(fā)展職業(yè)教育和人力資源開發(fā)、發(fā)展勞動密集型和中小企業(yè)、建立穩(wěn)定的社會保障體系等方面加強(qiáng)政

23、策調(diào)控，為解決就業(yè)問題提供制度保證。 </p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)] </b></p><p>　　[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011，6. </p><p>　　[2]許曉紅，黃家驊.西方失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討[J].福建師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004，（5）：38-43. &

24、lt;/p><p>　　[3]樊森林.用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析我國就業(yè)問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（10）：134-135. </p><p>　　[4]陳晴曄.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)理論及政策的演進(jìn)[J].經(jīng)濟(jì)問題，2008，（2）：23-25. </p><p>　　[作者簡介]侯冰清（1993―），女，河南商丘人，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2011級本科生。<