金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 金融學(xué)

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b>&

3、lt;/p><p>　　在海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，在金融作為支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用已經(jīng)被普遍認(rèn)知的今天，但我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、整體競(jìng)爭(zhēng)力方面都存在著問題，然而對(duì)于解決這些問題，金融支持在推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著巨大的作用。近幾年國(guó)家和地方的政府對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加大政府投入和稅收等金融政策支持，舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速。從舟山跨海大橋的建成，交通銀行、臺(tái)州銀行登陸舟山的

4、勢(shì)頭來看，未來的幾年會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)登陸舟山，舟山的金融基礎(chǔ)會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。特別是舟山群島新區(qū)建設(shè)被寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要（草案），這更是給舟山海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展注入了巨大的動(dòng)力。因此研究舟山這個(gè)具有典型特色海洋產(chǎn)業(yè)地區(qū)的金融支持情況有著特殊的意義。本文對(duì)研究舟山海洋產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和金融支持上存在的問題，結(jié)合國(guó)外在處理這方面的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行分析，借鑒國(guó)外金融支持的經(jīng)驗(yàn)成果，研究美國(guó)日本對(duì)這些問題的解決方案，為金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)提供對(duì)策建

5、議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：金融支持；舟山；海洋產(chǎn)業(yè)</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Nowadays，marine industries have become an important pillar of the national economy，and it is a common unde

6、rstanding that financial support plays a important role in promoting economic development. But our marine industry is still at an elementary stage,there are many problem in industrial structure, composition, the overall

7、competitiveness and so on. However, to solve these problems, financial support plays a large role in promoting the marine industry development. In recent years，government inc</p><p>　　Keywords: Financial sup

8、port；ZhouShan；Marine industry </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1金融支持海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論1</p><p>　　1.1 金融支持的基礎(chǔ)理論1</p><p>　　1.2金融支持與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理論分析1</p><p&g

9、t;　　1.3金融支持與海洋產(chǎn)業(yè)集群形成的理論分析3</p><p>　　2金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀5</p><p>　　2.1舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)5</p><p>　　2.2舟山海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)5</p><p>　　2.2.1海洋漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好6</p><p>　　2.2.2海洋工業(yè)保持

10、較快增長(zhǎng)6</p><p>　　2.2.3海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和港口物流加快發(fā)展8</p><p>　　2.2.4海洋旅游業(yè)形勢(shì)再創(chuàng)新高9</p><p>　　2.2.5海洋新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)10</p><p>　　2.3舟山金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀10</p><p>　　2.3.1以國(guó)有四大商業(yè)銀行為主力11<

11、/p><p>　　2.3.2民間小額信貸蓬勃發(fā)展11</p><p>　　2.3.3舟山金融業(yè)不斷有外來的資金注入12</p><p>　　2.4金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足13</p><p>　　2.4.1金融行業(yè)貸款總量不夠，國(guó)有商業(yè)銀行貸款門檻過高13</p><p>　　2.4.2國(guó)有商業(yè)銀行融資

12、集中度過高、投放力度不夠廣泛13</p><p>　　2.4.3企業(yè)融資渠道單一，融資能力不夠14</p><p>　　3 國(guó)外金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)15</p><p>　　3.1美國(guó)經(jīng)驗(yàn)成果15</p><p>　　3.1.1強(qiáng)大的政府財(cái)政支持15</p><p>　　3.1.2海洋信托基金的支持

13、15</p><p>　　3.1.3強(qiáng)化漁業(yè)補(bǔ)貼，為造船業(yè)提供貸款支持15</p><p>　　3.1.4完善的海洋保險(xiǎn)制度16</p><p>　　3.2日本經(jīng)驗(yàn)成果16</p><p>　　3.2.1政府的財(cái)政支持力度16</p><p>　　3.2.2完善的稅費(fèi)制度17</p><

14、p>　　3.2.3有力的銀行信貸支持17</p><p>　　3.3美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)成果對(duì)金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示18</p><p>　　4 完善金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策19</p><p>　　4.1加強(qiáng)政府財(cái)政為金融支持主導(dǎo)，建立完善收費(fèi)與補(bǔ)貼制度19</p><p>　　4.2健全金融支持體系，完善信貸制度，

15、增加海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款品種19</p><p>　　4.3完善海洋保險(xiǎn)制度，建立專項(xiàng)的海洋基金21</p><p>　　4.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，加速形成海洋產(chǎn)業(yè)集群21</p><p><b>　　結(jié)論23</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)24</b></p>

16、<p>　　致 謝錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　1金融支持海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論</p><p>　　1.1 金融支持的基礎(chǔ)理論</p><p>　　金融深化理論是論述金融支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要理論。1973年美國(guó)斯坦福大學(xué)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德·I·麥金(Ronald I McKinnon)和愛德華·s·

17、肖(Edward S．Shaw)在前人研究的基礎(chǔ)上，各自出版了他們的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貨幣和資本》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》，這標(biāo)志著金融深化理論的形成。他們認(rèn)為政府解除利率管制，讓利率隨市場(chǎng)波動(dòng)，一充分反映儲(chǔ)蓄的稀缺性，刺激儲(chǔ)蓄，提高投資收益率。</p><p>　　目前認(rèn)為金融發(fā)展主要通過三個(gè)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：</p><p>　　第一、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)更高比例的儲(chǔ)蓄被轉(zhuǎn)化為

18、投資從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融體系在把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成投資的過程中，需要吸收一部分的資金，即1元的儲(chǔ)蓄帶來的是少于1元的投資，少的部分被銀行以存貸款利率差的形式吸收。而金融的不斷發(fā)展使金融行業(yè)吸收的資源減少，從而使儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成投資的比例提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高。</p><p>　　第二、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)資本配置效率的提高從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融體系把資本配置到資本邊際收益最高的項(xiàng)目中去。它通過收集信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)

19、行評(píng)估、分散風(fēng)險(xiǎn)，是個(gè)人可以投資風(fēng)險(xiǎn)更高的生產(chǎn)項(xiàng)目、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)這三種方式來提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)能為投資者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這將使他們能夠選擇更具收益性、但是流動(dòng)性相對(duì)較弱的投資項(xiàng)目。</p><p>　　第三、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的發(fā)展改變儲(chǔ)蓄率的提高從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著金融市場(chǎng)的完善發(fā)展，家庭可以通過保險(xiǎn)對(duì)收益率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散和防范，同時(shí)可以獲得消費(fèi)貸款。金融發(fā)展也使廠商所支付的利率和家庭收取的利潤(rùn)之間的

20、差距逐步的縮小。</p><p>　　1.2 金融支持與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理論分析</p><p>　　英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家克拉克（C.G.Clark）最早對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究作出貢獻(xiàn)。他在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步情況》中研究得出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)變化的一般規(guī)律，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)

21、展，第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開始上升。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，通過資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高資源的利用率和配置的效率從而使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括三個(gè)方面內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化、高度化、合理化。</p><p>　　金融支持作用的最主要表現(xiàn)形式就是投資和儲(chǔ)蓄。而投

22、資是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展的基本前提，社會(huì)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置是通過投資來實(shí)現(xiàn)的。引入投資結(jié)構(gòu)的概念，投資結(jié)構(gòu)是指社會(huì)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)各部門之間配置后形成的數(shù)量比率關(guān)系。金融發(fā)展的狀況決定投資結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)，而投資結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展決定了未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：</p><p>　　投資結(jié)構(gòu)通過市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資往往

23、傾向于那些目前市場(chǎng)需求量大，供小于求的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需求量不同投資結(jié)構(gòu)也不同。投資總量增長(zhǎng)加快時(shí)，對(duì)投資品種的需求量也越多，從而拉動(dòng)生產(chǎn)投資品的產(chǎn)業(yè)。另外不同產(chǎn)業(yè)的投資，其投資品需求具有較大的差異性，對(duì)生產(chǎn)投資品的各行業(yè)的拉動(dòng)作用也不同。</p><p>　　投資結(jié)構(gòu)通過固定資產(chǎn)決定各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能力。固定資產(chǎn)在持續(xù)的生產(chǎn)和使用中會(huì)不斷消耗，必須通過投資來不斷補(bǔ)充消耗掉的那部分固定資產(chǎn)，才能保證原有產(chǎn)

24、出能或進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力。如果投資不足，其生產(chǎn)能力就會(huì)不斷下降。</p><p>　　投資結(jié)構(gòu)通過技術(shù)進(jìn)步影響各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。投資較多的產(chǎn)業(yè)可以擴(kuò)大原有的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)分為外延型和內(nèi)涵型兩種。外延型表現(xiàn)形式是生產(chǎn)場(chǎng)所的擴(kuò)大和生產(chǎn)設(shè)備的增加。內(nèi)涵型的表現(xiàn)形式是技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提高。技術(shù)進(jìn)步克一減少消耗，降低成本，提高產(chǎn)出量，加快產(chǎn)出速度。</p><p>　

25、　金融支持對(duì)于投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。較高的資本邊際產(chǎn)出說明該行業(yè)投資力度不夠，較低的資本邊際產(chǎn)出說明該行業(yè)投資過剩。資本的逐利性決定了資本會(huì)大量流入資本邊際產(chǎn)出較高的行業(yè)，來獲得較高的投資回報(bào)。這恰好調(diào)整了產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中失衡的狀態(tài)，使其像合理化靠攏。資本更多的投資到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅能使投資結(jié)構(gòu)發(fā)生量的變化，還能促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另外資本更多的被配置到支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上去，還能讓其帶動(dòng)其他相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)投資，引起整體的投

26、資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。</p><p>　　圖1 金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 </p><p>　　資料來源：研究生學(xué)位論文 金融支持與我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系研究 </p><p>　　1.3 金融支持與海洋產(chǎn)業(yè)集群形成的理論分析</p><p>　　最早對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚理論作出認(rèn)識(shí)的是英國(guó)科學(xué)家馬歇爾，他在1920年的著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中首次從勞動(dòng)力共享、中間

27、產(chǎn)品投入、和技術(shù)外溢三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成做出了解釋。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)角度來說產(chǎn)業(yè)集群是某一特定的產(chǎn)業(yè)（相同的產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分工以及橫向競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，大量聚集某一特定的地域范圍，形成密集的合作網(wǎng)絡(luò)而形成的具有聚集行的產(chǎn)業(yè)組織。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)與單個(gè)分散的企業(yè)相比，主要在信譽(yù)、信用度、信用成本等方面具有關(guān)鍵的優(yōu)勢(shì)，從而提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的融資效率和效益，同時(shí)降低

28、金融機(jī)構(gòu)向集群內(nèi)的企業(yè)貸款的融資風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境和信用的重要性加強(qiáng)了企業(yè)的信譽(yù)程度。集群內(nèi)部專業(yè)化分工和協(xié)作建立在資金鏈和企業(yè)信譽(yù)鏈的基礎(chǔ)之上，一旦某個(gè)企業(yè)信譽(yù)上出現(xiàn)問題，將被集群內(nèi)的其他企業(yè)知曉，而且得不到其他企業(yè)的合作，最后被迫退出這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　第二、產(chǎn)業(yè)集群降低了銀行的交易成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于分別帶給幾家企業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的眾多企業(yè)來

29、說，貸給后者可以大大降低對(duì)其企業(yè)前景預(yù)測(cè)的成本費(fèi)用，還有因信息不對(duì)稱造成的融資風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　第三、產(chǎn)業(yè)集群融資具有規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。金融支持增加了社會(huì)上的實(shí)際可用的資本。產(chǎn)業(yè)聚集形成的一個(gè)重要的直接因素是資本的直接投資，而區(qū)域金融的發(fā)展深化是資本投資增加的最主要的動(dòng)力，資本的趨利性促使資本的投資趨向回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，從而形成了投資的聚集。投資的聚集進(jìn)而加速了產(chǎn)業(yè)聚集的形成。金融深化同時(shí)還會(huì)促進(jìn)

30、區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)的上升，消費(fèi)的上升又會(huì)反過來刺激產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)。金融支持還可以帶動(dòng)形成區(qū)域內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一方面完善配套的服務(wù)體系，另一方面吸引外來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　2 金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀</p><p>　　2.1 舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)</p><p>　　舟山群島是中國(guó)最大的群島。 從自然條件來看，舟山擁有得天獨(dú)

31、厚的深水岸線資源，構(gòu)成全國(guó)唯一的外海深水島群，也是我國(guó)建設(shè)大型深水港的理想港址。舟山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常突出。舟山地處我國(guó)東部黃金海岸線與長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，是我國(guó)南北海運(yùn)和長(zhǎng)江水運(yùn)的交匯要沖，背靠長(zhǎng)三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，具有水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運(yùn)和海空聯(lián)運(yùn)等良好的集疏運(yùn)條件，對(duì)內(nèi)是江海聯(lián)運(yùn)樞紐，對(duì)外是我國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。舟山又是面臨太平洋，是我國(guó)大陸地區(qū)唯一深入太平洋的海上戰(zhàn)略支撐基地，在我國(guó)內(nèi)外開放中居于舉足

32、輕重的地位。</p><p>　　舟山擁有風(fēng)光秀美的海島旅游資源，也是佛教圣地和休閑旅游度假勝地，目前擁有“海天佛國(guó)”普陀山、嵊泗列島2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，岱山、桃花島2個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及全國(guó)唯一的海島歷史文化名城定海。舟山擁有品種豐富的海洋資源，舟山漁場(chǎng)是世界四大漁場(chǎng)之一，舟山沈家門漁港名列世界三大漁港。舟山是我國(guó)最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“東海魚倉(cāng)”和“祖國(guó)漁都”的美稱。舟山的風(fēng)能、潮汐能、潮

33、流能以及海底油氣、礦產(chǎn)等資源也都非常豐富。</p><p>　　2.2 舟山海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)</p><p>　　近幾年來，舟山市政府按照做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則，以科技為支撐，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流集群、船舶產(chǎn)業(yè)集群、海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代漁業(yè)集群、臨港大宗物資加工產(chǎn)業(yè)集群、海洋新興產(chǎn)業(yè)集群六大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)舟山群島海

34、洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極打造廣業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)由塊狀經(jīng)濟(jì)向集群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2011年，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。</p><p>　　2010年，舟山市海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，海洋漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，臨港工業(yè)保持較快增速，海運(yùn)業(yè)發(fā)展加快，港口物流、海洋旅游等海洋特色產(chǎn)業(yè)總體形勢(shì)向好。據(jù)測(cè)算，2010年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1436億元，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，比去年增長(zhǎng)13.7％；海洋經(jīng)濟(jì)增加值431

35、億元，比上年增長(zhǎng)12.7％，高出全市GDP增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到68.0％，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　2.2.1 海洋漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好</p><p>　　2010年，舟山市漁業(yè)近年來由于漁業(yè)資源的衰退，捕撈成本加大，漁民積極性有所下降，還受到休漁期延長(zhǎng)和休漁作業(yè)增多的影響，捕撈產(chǎn)量下降幅度較大，伏休結(jié)束開捕后，因未受臺(tái)風(fēng)影響，生產(chǎn)逐漸有所

36、好轉(zhuǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定生產(chǎn)取得較好形勢(shì)，2010年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量131.12萬噸，比上年增長(zhǎng)5.9%，漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)108.69萬元，增長(zhǎng)20.8%。2011年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增加值54.25億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%，增速比第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）增加值高出1.4個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重86.9%，比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　2.2.2 海洋工業(yè)保持較快增長(zhǎng)</p

37、><p>　　舟山市2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1197.03億元，比上年增長(zhǎng)19.0%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)24.3%。工業(yè)銷售產(chǎn)值1156.13億元，比上年增長(zhǎng)22.8%；工業(yè)產(chǎn)銷率96.6%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)出口交貨值448.58億元，增長(zhǎng)31.0%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值989.14億元，比上年增長(zhǎng)27.1%，其中重工業(yè)總產(chǎn)值768.21億元，增長(zhǎng)29.3%；輕工業(yè)總產(chǎn)值220.93億元，增長(zhǎng)20.1%。

38、</p><p>　　臨港工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。2010年，舟山市臨港工業(yè)總產(chǎn)值928.01億元，比上年增長(zhǎng)21.5%，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為86.1%；臨港工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重為77.5%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　船舶產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模繼續(xù)保持有效擴(kuò)張。2010年，舟山市船舶修造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45.9%，比上年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)

39、。</p><p>　　裝備制造業(yè)占比逐年提高。2010年，舟山市規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值586.97億元，比上年增長(zhǎng)29.7%。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為59.3%，占比與2009年、2008年、2007年、2006年相比分別提高了2.5、7.0、13.3和24.4個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　高新技術(shù)行業(yè)快速發(fā)展。2010年，舟山市規(guī)模以上高新技術(shù)行業(yè)完成工業(yè)

40、總產(chǎn)值143.1億元，比上年增長(zhǎng)36.4%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為18.1%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至14.5%，比2009年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　2010年末有工業(yè)總產(chǎn)值上億元企業(yè)123家，比上年末增加17家，其中超百億產(chǎn)值企業(yè)有2家；億元企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值853.69億元，比上年增長(zhǎng)29.9%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為71.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1

41、43.11億元，比上年增長(zhǎng)36.4%，高出規(guī)模以上工業(yè)平均增幅9.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為18.1%。</p><p>　　圖2 2001-2010年舟山市工業(yè)總產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度</p><p>　　資料來源：舟山市2010年舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　　表1 2010年舟山市主要的海洋工業(yè)的總產(chǎn)值</p>

42、<p>　　資料來源：舟山市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　　2.2.3 海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和港口物流加快發(fā)展</p><p>　　海運(yùn)能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，船舶加快向大型化、專業(yè)化方向調(diào)整，經(jīng)營(yíng)航線逐漸增多，經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大。2010年末，舟山市有海運(yùn)企業(yè)227家，海上貨物運(yùn)輸船舶1719艘，運(yùn)輸能力402.90萬載重噸。其中，萬噸級(jí)以上船舶109艘，運(yùn)輸能

43、力195.76萬載重噸，分別比上年末增加29艘和51.41萬載重噸；萬噸級(jí)以上船舶運(yùn)力占全部船舶的比重為48.6%，比上年末提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年完成海運(yùn)貨運(yùn)量9571萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1203.85億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)18.7%和30.7%，增幅分別比上年提高15.1個(gè)和27.8個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　大橋經(jīng)濟(jì)的影響，2010年末，舟山市擁有生產(chǎn)性泊位343個(gè)，比上年末增加7個(gè)，其中萬噸以上深

44、水泊位41個(gè)，比上年末增加7個(gè)。建成了以岙山油品、馬跡山礦砂、六橫煤炭等為代表的一批大型中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，20萬噸級(jí)以上泊位擁有量位居全國(guó)港口前列。2010年舟山港域港口貨物吞吐量突破兩億噸大關(guān)，達(dá)到22084萬噸，比上年增長(zhǎng)14.4%。其中外貿(mào)貨物吞吐量7401萬噸，增長(zhǎng)16.8%。隨著金塘大浦口集裝箱碼頭投入試運(yùn)行，2010年舟山市集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)，達(dá)到14.30萬噸，比上年增長(zhǎng)79.1%。舟山作為長(zhǎng)三角區(qū)域大宗散貨水水中轉(zhuǎn)基地和沿

45、海中部國(guó)家大宗戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地的地位已經(jīng)確立。</p><p>　　圖3 2001-2010年舟山市港口貨物吞吐量級(jí)增長(zhǎng)速度</p><p>　　資料來源：舟山市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　　2.2.4 海洋旅游業(yè)形勢(shì)再創(chuàng)新高</p><p>　　舟山海洋旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。2010年末舟山市有旅行社108家

46、，其中國(guó)際旅行社1家。有星級(jí)賓館61家，客房數(shù)4512間，床位數(shù)8414張。2011年接待國(guó)內(nèi)外游客共2139.00萬人次，比上年增長(zhǎng)22.0%，其中接待國(guó)際游客25.68萬人次，增長(zhǎng)14.9%，比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。普陀山景區(qū)接待游客478.42萬人次，比上年增長(zhǎng)26.4%；朱家尖景區(qū)接待游客309.52萬人次，增長(zhǎng)39.8%；桃花島景區(qū)接待游客136.13萬人次，增長(zhǎng)27.9%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入142.04億元，比上年增長(zhǎng)21

47、.9%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入13094萬美元，增長(zhǎng)15.1%。</p><p>　　圖4 2001-2010年舟山市旅游接待人數(shù)及其增長(zhǎng)速度</p><p>　　資料來源：舟山市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　　圖5 2001-2010年舟山市旅游總收入極其增長(zhǎng)速度 </p><p>　　資料來源：舟山市2010年國(guó)民

48、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　　2.2.5 海洋新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)</p><p>　　舟山市充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，在海水淡化、風(fēng)力發(fā)電、灘涂圍墾等項(xiàng)目方面不斷推進(jìn)。自1997年，舟山市第一家海水淡化處理工程在嵊山投產(chǎn)以來2008年，普陀六橫海水淡化一期工程啟動(dòng)，總規(guī)模日產(chǎn)淡水10萬噸。同年，全市建成反滲透海水淡化工程2處，分別為岱山衢山島海水淡化（日產(chǎn)2500噸）工程、秀山島海

49、水淡化（日產(chǎn)3000噸）工程，2010年末，舟山市海水淡化生產(chǎn)能力為43350噸/日。此外舟山還具備豐富的風(fēng)力和潮汐資源。目前，嵊泗縣菜園鎮(zhèn)已經(jīng)建成國(guó)家級(jí)風(fēng)力發(fā)電裝置科研項(xiàng)目，岱山縣的衢山島美能達(dá)風(fēng)電工程建設(shè)于2008年底完工，建成總裝機(jī)容量4萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電站。大規(guī)模的灘涂圍墾，在一定程度上緩解了土地需求矛盾。</p><p>　　2.3 舟山金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　20

50、10年末舟山市有各類金融機(jī)構(gòu)共36家，其中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)14家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)19家，證券業(yè)機(jī)構(gòu)3家。2010年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1143.25億元，比上年末增長(zhǎng)21.1%，其中城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄410.80億元，增長(zhǎng)15.3%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1017.72億元，比上年末增長(zhǎng)19.2%。從貸款投向看，個(gè)人消費(fèi)貸款、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)貸款、批發(fā)和零售業(yè)貸款是重點(diǎn)，2010年末人民幣貸款分別比年初增加63.39億元、28.34億元和

51、26.99億元，三者共占新增人民幣貸款總額的81.5%，其中個(gè)人消費(fèi)貸款占到45.0%。保險(xiǎn)公司全年保費(fèi)收入19.00億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入8.08億元，增長(zhǎng)20.9%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入10.92億元，增長(zhǎng)12.0%。保險(xiǎn)公司賠款支出4.52億元，比上年下降2.1%；保險(xiǎn)公司給付支出1.69億元，下降34.8%。</p><p>　　表2 2010年末舟山市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款極其增長(zhǎng)速

52、度</p><p>　　資料來源：舟山市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　　2.3.1 以國(guó)有四大商業(yè)銀行為主力</p><p>　　為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供主力貸款還是建設(shè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行四大國(guó)有銀行為支柱。以船舶行業(yè)為例，中國(guó)工商銀行舟山分行2010年新增貸款58%投向船舶行業(yè)，船舶行業(yè)貸款余額占該行全部貸款余額的26.2%。同

53、時(shí)，舟山銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新、拓寬融資擔(dān)保渠道，敘做了國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的船舶抵押權(quán)保證保險(xiǎn)貸款，省內(nèi)率先開辦船塢、船臺(tái)、碼頭、海域使用權(quán)等抵質(zhì)押融資，近年來累計(jì)創(chuàng)新“船舶”系列金融特色產(chǎn)品二十余項(xiàng)。截至2010年末，舟山銀行業(yè)船舶行業(yè)貸款余額達(dá)到84.54億元，比年初增長(zhǎng)52.76%，高出全部貸款增幅22.07個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　2.3.2 民間小額信貸蓬勃發(fā)展</p><p>　　

54、隨著舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，緊貨幣政策的實(shí)施，民間融資也日趨活躍。但舟山民間融資總體規(guī)模較小，發(fā)展速度處于適度合理的范圍，是對(duì)舟山金融業(yè)的有益補(bǔ)充。</p><p>　　典當(dāng)行作為規(guī)范性民間融資組織發(fā)揮了重要的融資作用。2010年末，舟山市共有5家典當(dāng)行，注冊(cè)資金7000萬元，2007年末融資余額7721萬元，2009年融資額達(dá)3億多元。其主要業(yè)務(wù)是從事動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押、限額內(nèi)典當(dāng)物品的

55、變賣鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)等。典當(dāng)行以收取典當(dāng)綜合費(fèi)用為主收入來源，多數(shù)商品典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率通常在20‰-30‰之間，其中名品典當(dāng)費(fèi)率相對(duì)較高，一般在30‰-42‰之間。典當(dāng)行除自有資金外，資金主要來自銀行貸款。</p><p>　　商品調(diào)劑行以預(yù)付貨款等形式涉足民間融資業(yè)務(wù)。商品調(diào)劑行又稱商品寄售行，屬于非正規(guī)民間融資組織。2010年末，舟山注冊(cè)登記的商品調(diào)劑行約150余家，注冊(cè)資金0.1-100萬元之間不等，性質(zhì)

56、一般為個(gè)體工商戶，也有小部分為私營(yíng)有限責(zé)任公司。近幾年來，商品調(diào)劑行呈不斷發(fā)展的趨勢(shì)。調(diào)劑行主要經(jīng)營(yíng)黃金首飾、手機(jī)、家電、摩托車等物品的調(diào)劑業(yè)務(wù)，在約定的期限內(nèi)，以約定售價(jià)以上的價(jià)格出售調(diào)劑物品獲取一定的傭金。但在實(shí)際操作上，一般都是在寄售期間先預(yù)付給寄售人部分貨款，一般是約定售價(jià)的70%到80%之間。調(diào)劑行中介服務(wù)費(fèi)率一般在月息30‰—40‰左右，對(duì)不同客戶在費(fèi)率上有一定的浮動(dòng)。</p><p>　　以行業(yè)協(xié)會(huì)

57、、民間商會(huì)形式的融資組織逐步興起和發(fā)展。一些行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)通過對(duì)行業(yè)內(nèi)、協(xié)會(huì)內(nèi)組織間的資金融通，達(dá)到資金互補(bǔ)的目的。目2010年末，舟山市已成立了7家商會(huì)轉(zhuǎn)貸基金，均采取會(huì)員形式，已有海運(yùn)、水產(chǎn)、船舶修造、商貿(mào)等行業(yè)的200多家中小民營(yíng)企業(yè)加入；共籌集資金1800萬元，其中會(huì)員企業(yè)出資1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資600萬元；轉(zhuǎn)貸基金主要為會(huì)員企業(yè)提供臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。</p><p>　　民間合會(huì)、標(biāo)會(huì)等形式的

58、融資活動(dòng)在漁農(nóng)村占據(jù)一定的市場(chǎng)。“合會(huì)”一般都是由發(fā)起人邀請(qǐng)親友若干人參加，約定按固定的周期舉行一次，每次各交一定數(shù)量的錢款，輪流交由一人使用，并遵照商定的方式來決定會(huì)員對(duì)每期籌款的使用次序。民間合會(huì)、標(biāo)會(huì)是一種古老的民間信用互助形式，其背后依托的是地緣、親緣信任關(guān)系，主要集中在漁農(nóng)村地區(qū)，規(guī)模一般在幾萬元到十幾萬元不等，也有高達(dá)百余萬的，主要用于解決臨時(shí)性的生產(chǎn)困難，對(duì)民間的生產(chǎn)生活起著重要的經(jīng)濟(jì)互助的作用。</p>&

59、lt;p>　　民間小額信貸的蓬勃發(fā)展主要有2個(gè)好處：</p><p>　　從資金的需求主體來看，需求多元化要求通過民間融資方式得到滿足。隨著舟山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，對(duì)金融需求也呈現(xiàn)多層次性特征。一方面，由于商業(yè)銀行實(shí)施了較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，貸款手續(xù)與一些中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶資金需求短、快、急特點(diǎn)尚不能完全適應(yīng)；另一方面，有些民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶尚處于創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力弱，信用

60、擔(dān)保缺失，不完全符合金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，難以從金融機(jī)構(gòu)得到資金支持。同時(shí)，有些企業(yè)僅需一兩天的資金周轉(zhuǎn)，更傾向于通過民間融資獲得資金。因此，即使是能從銀行滿足資金需求的條件下，民間融資組織仍有其存在的空間。</p><p>　　從資金供給的主體看，持續(xù)積累的民間資金需要一個(gè)合理的流向。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，舟山的民間資金日趨充裕，2007年末舟山金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)226.8億元，客觀上為的民間

61、融資的發(fā)展提供了可能。當(dāng)前，銀行儲(chǔ)蓄由于利率較低，居民只是作為養(yǎng)老防病的資金后備，多數(shù)民間資金需要尋找一種更高收益的投資方式。股市、基金相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)普通居民沒有足夠的吸引力。而民間融資，為閑置的民間資金找到了一條出路。</p><p>　　2.3.3 舟山金融業(yè)不斷有外來的資金注入</p><p>　　近幾年，由于舟山跨海大橋的建成，于內(nèi)陸的運(yùn)輸更加方便，舟山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，不斷有

62、市外商業(yè)銀行入駐舟山。截止2010年末，舟山市共有13家金融機(jī)構(gòu)，比上年末新增2家，分別是交通銀行和臺(tái)州商業(yè)銀行。從金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款情況來看，2010年年末比年初新增貸款199.92億元，新增貸款額比上年同期多增加2.67億元。目前杭州銀行、浙商證券和永安期貨的舟山市營(yíng)業(yè)部正在緊鑼密鼓的籌建當(dāng)中。2011年，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。這勢(shì)必隨著舟山市舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)的不斷深入，

63、將吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來舟山市發(fā)展，從而帶來更多的貸款增量。</p><p>　　2.4 金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足</p><p>　　雖然近幾年舟山金融產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，打下了一定的基礎(chǔ)，金融支持也有了一定的體現(xiàn)，但是仍存在諸多問題。</p><p>　　2.4.1 金融行業(yè)貸款總量不夠，國(guó)有商業(yè)銀行貸款門檻過高</p><p>

64、;　　由于近幾年物價(jià)飛漲，通貨膨脹日趨嚴(yán)重，舟山市政府也響應(yīng)中央的決策，實(shí)施比較穩(wěn)健的財(cái)政政策。在個(gè)人抑或企業(yè)貸款上，貸款利率也在不斷的上調(diào)。雖然年存款總額在增長(zhǎng)迅速，但貸款的總額的增長(zhǎng)卻逐漸減緩。對(duì)于中小企業(yè)來說，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展壯大的主要問題之一?？h域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，首先所有制上的區(qū)別導(dǎo)致縣域民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。近年來由于穩(wěn)健的財(cái)政政策的持續(xù)推行，商業(yè)銀行實(shí)施了較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)于多數(shù)信用等

65、級(jí)低，年收益盈虧難料的小企業(yè)來說貸款存在諸多的困難。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小，信用等級(jí)達(dá)到AA以上的企業(yè)很少，商業(yè)銀行支持面越來越窄。而農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位在服務(wù)“三農(nóng)”，按現(xiàn)行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入明顯不足。規(guī)模小的金融機(jī)構(gòu)本身就資金量有限，根本不能滿足龐大的市場(chǎng)需求。</p><p>　　2.4.2 國(guó)有商業(yè)銀行融資集中度過高、投放力度不夠廣泛</p>

66、<p>　　目前舟山市國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)主要定位在大中型企業(yè)、上市公司，信貸資金向少數(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。據(jù)調(diào)查2009第一季度末，舟山市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為733.41億元，比年初新增86.03億元，同比多增46.76億元，余額同比增長(zhǎng)37.2%，高出全省平均水平10.43個(gè)百分點(diǎn)，增速同比上升9.24個(gè)百分點(diǎn)。但從新增貸款投向看，據(jù)對(duì)舟山各家行新投放貸款前20家企業(yè)統(tǒng)計(jì)，到季末共計(jì)新增貸款93.61億元，超過全市全部新增7

67、.58億元。這說明新增貸款的集中度過高，少數(shù)大企業(yè)享受了適度寬松貨幣政策帶來的積極效應(yīng)，但大部分中小企業(yè)沒有獲得更多的貸款，甚至貸款被壓縮，資金短缺成為影響當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸障礙。</p><p>　　2.4.3 企業(yè)融資渠道單一，融資能力不夠</p><p>　　中小企業(yè)短期的貸款最主要的融資渠道還是從民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少數(shù)的民營(yíng)企業(yè)能

68、夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。縣域民營(yíng)企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等融資方式籌集資金民營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差，多為小額的貸款。除了國(guó)有商業(yè)銀行，其他金融機(jī)構(gòu)融資能力明顯不足。保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和證券業(yè)數(shù)目不多，規(guī)模較小。舟山民間融資總體規(guī)模較小，有5家典當(dāng)行，150多家調(diào)劑行，雖然目前得到了較大的發(fā)展，但是仍然不能很好滿足海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求。</p><p>　　3 國(guó)外金融支持

69、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)成果及啟示</p><p>　　3.1 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)成果</p><p>　　3.1.1 強(qiáng)大的政府財(cái)政支持</p><p>　　美國(guó)是最早開展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和方法研究的國(guó)家之一。早在2000年8月美國(guó)通過了《2000年海洋法》，在該法律的第九部分中，闡述了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是實(shí)施新的國(guó)家海洋政策的關(guān)鍵，而財(cái)政撥款是海洋經(jīng)濟(jì)和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

70、重要經(jīng)費(fèi)來源。美國(guó)政府財(cái)政撥款的相當(dāng)大部分用于海洋新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年投入到海洋開發(fā)的預(yù)算為500億美元以上，而對(duì)于有利于海洋環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)，政府財(cái)政撥款會(huì)給予更大的傾斜。</p><p>　　3.1.2 海洋信托基金的支持</p><p>　　根據(jù)2000年8月通過的《2000年海洋法》，美國(guó)總統(tǒng)任命成立了由16名海洋各領(lǐng)域的資深專家組成的美國(guó)海洋

71、政策委員會(huì)。并提出了建立國(guó)家海洋信托基金的建議。該基金的資金主要來源是聯(lián)邦政府收取的海洋使用費(fèi)，如沿海油氣資源開發(fā)活動(dòng)所上繳的費(fèi)用以及即將出現(xiàn)在聯(lián)邦水域從事海洋商業(yè)活動(dòng)所交的各項(xiàng)費(fèi)用，該基金將專用于海洋管理的改進(jìn)工作。美國(guó)提出的建立海洋信托基金的構(gòu)想，即政府將限制海洋使用和海上石油氣等不可再生資源的開采所收取的費(fèi)用等，以建立基金的方式，返還性地用于海洋管理的改進(jìn)工作上，這充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念里建立綠色消費(fèi)制度的原則。即限制不可再生資源

72、為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)。</p><p>　　3.1.3強(qiáng)化漁業(yè)補(bǔ)貼，為造船業(yè)提供貸款支持</p><p>　　在海洋漁業(yè)補(bǔ)貼方面，早在19世紀(jì)中期，美國(guó)就成立了美國(guó)魚類和漁業(yè)委員會(huì)(現(xiàn)已演變成聯(lián)邦海洋漁業(yè)局以及魚類和野生動(dòng)物局)，并賦予其管理海洋資源和進(jìn)行海洋項(xiàng)目補(bǔ)貼的職能。20世紀(jì)20年代，美國(guó)漁業(yè)局和私營(yíng)合作部門就開始合作開發(fā)魚類速凍工藝，并在這期間運(yùn)用各種方式來資助新型魚品

73、和魚類加工技術(shù)的研制和開發(fā)，如采用減免稅收、加強(qiáng)銀行信貸的方式等。除此之外，政府還通過多種渠道集資來為漁船建造提供貸款支持、向遠(yuǎn)洋艦隊(duì)提供直接補(bǔ)貼以及回購(gòu)漁船以壓縮捕撈船隊(duì)規(guī)模等。一方面，對(duì)魚類加工等新技提供減免稅收的優(yōu)惠措施；另一方面，通過貸款、補(bǔ)貼等方式壓縮撈船隊(duì)的規(guī)模，這些措施都是有利于海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　3.1.4 完善的海洋保險(xiǎn)制度</p>

74、<p>　　國(guó)際上對(duì)于海洋環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的運(yùn)用已經(jīng)十分廣泛。其中，美國(guó)將海洋環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為工程保險(xiǎn)的一部分，無論是承包商，分包商還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商，如果在涉及該險(xiǎn)種的情況下而沒有投保的，都不能取得工程合同。政府通過這項(xiàng)保險(xiǎn)措施達(dá)到海洋污染物低排放的目的，從而確保了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的反饋式發(fā)展模式。</p><p>　　3.2 日本經(jīng)驗(yàn)成果</p><p>　　日本也是較早

75、提出并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一，自從20世90年代實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，日本正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和方式。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究和制定起步相對(duì)較早，覆蓋面也相對(duì)較廣，其主流理念已從側(cè)重于“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，從側(cè)重于“以個(gè)人權(quán)利為本位”轉(zhuǎn)向“以社會(huì)為本位”，從側(cè)重于約束、懲罰為主轉(zhuǎn)向約束與激勵(lì)相結(jié)合，從針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向全面覆蓋生產(chǎn)，消費(fèi)和流通領(lǐng)域。</p><

76、p>　　3.2.1 政府的財(cái)政支持力度</p><p>　　《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》對(duì)日本政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必要的財(cái)政措施做出了相應(yīng)規(guī)定。日本為了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，2003年相關(guān)的財(cái)政預(yù)算為35．1億日元，2004年為24．7億日元。雖然占總預(yù)算的比例還很低，但日本政府已經(jīng)開始為循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)支持。而中央各部預(yù)算中關(guān)于推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的這部分經(jīng)費(fèi)也在不斷提升之中。</p><p>

77、;　　日本政府用于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政撥款主要用于兩個(gè)用途：一方面，在21世紀(jì)初提出了要對(duì)海洋空間靈活運(yùn)用的政策，指出要建立完善政府財(cái)政政策，加大撥款來大力推進(jìn)那些與物質(zhì)形態(tài)變化、化石燃料枯竭、信息共享化等相適應(yīng)的海上港灣、海上機(jī)場(chǎng)、海上橋梁、海洋牧場(chǎng)、海底隧道以及海洋能源基地等方面的海洋空間利用程度，并開發(fā)只有在深水和有冰海域才存在的石油和天然氣，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電等無污染自然資源的利用以及廢棄物能源的回收和利用，建立海洋資源能源基地等。另一

78、方面，利用財(cái)政撥款充實(shí)，強(qiáng)化和完善海洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。針對(duì)目前以水質(zhì)，底質(zhì)為對(duì)象的海洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將利用金融支持增加有關(guān)浮游生物、海洋哺乳動(dòng)物等受害物質(zhì)濃度及其浮游生物、海底生物和魚類的群棲狀況以及海藻物質(zhì)、珊瑚礁等存在狀況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，以便進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　3.2.2 完善的稅費(fèi)制度</p><p>　　日本對(duì)于促進(jìn)本國(guó)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)政策制訂

79、得也十分完善。在日本政策投資銀行等的政策性融資對(duì)象中，那些與海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“3R”事業(yè)，海洋廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的項(xiàng)目，可以得到稅收上14％～20％的稅收優(yōu)惠比例。例如，日本政府對(duì)投放到海洋的廢棄物再生處理設(shè)備，在其使用年限內(nèi)，除了普通退稅以外，還可以按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。此外，日本政府為了促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的科技創(chuàng)新，對(duì)于新增的海洋科技研發(fā)費(fèi)的部分也進(jìn)行了一定的免稅。例如與此相關(guān)的稅費(fèi)政策規(guī)定：企業(yè)與國(guó)立或公立研

80、究機(jī)構(gòu)或大學(xué)合作研發(fā)促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)時(shí)，所發(fā)生的研究經(jīng)費(fèi)的15％從法人稅中扣除；對(duì)于購(gòu)置相應(yīng)研究用設(shè)備的企業(yè)，按價(jià)格的一半免稅。由此可知，日本政府高度重視新科技、新技術(shù)在發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的研制、推廣與應(yīng)用，而利用完善的稅費(fèi)制度對(duì)其進(jìn)行保障，則為日本發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源建設(shè)性社會(huì)提供了強(qiáng)有力的金融支持。</p><p>　　3.2.3 有力的銀行信貸支持</p><p>

81、;　　為了全面地發(fā)展本國(guó)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，日本立足實(shí)際，準(zhǔn)確定位，根據(jù)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)項(xiàng)目繁多，融資額度大、風(fēng)險(xiǎn)大和融資方式多樣化的特點(diǎn)，積極地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。同時(shí)，日本政府在充分了解各地區(qū)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與相關(guān)資金需求以后，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行組織銀團(tuán)貸款，不但加強(qiáng)了銀行間的合作，實(shí)現(xiàn)了互惠互利，并且通過分散投資，減少了融資風(fēng)險(xiǎn)。此外，銀行通過利率引導(dǎo)，運(yùn)用浮動(dòng)利率杠桿，對(duì)重視海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

82、相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，通過對(duì)不同的企業(yè)采取不同的貸款利率水平，促進(jìn)了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。</p><p>　　3.3 美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)成果對(duì)金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示</p><p>　　首先通過研究美國(guó)和日本在金融支持海洋經(jīng)濟(jì)上的成果，我們可以很容易的看出一點(diǎn)，無論美國(guó)還是日本，財(cái)政撥款都是最為重要的海洋經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的資金來源，通過加大政府財(cái)政支持力度，以財(cái)政投資作為金融支持主導(dǎo)。

83、由于海洋產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見效緩慢的特點(diǎn)，單單靠企業(yè)自身的力量來吸收資金顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)加大金融支持，必須依靠財(cái)政手段，財(cái)政的大力投入。</p><p>　　其次建立發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的金融立法體制。美國(guó)的《2000年海洋法》中對(duì)政府財(cái)政撥款、信托基金等相關(guān)金融政策支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了明確的規(guī)</p><p>　　劃，而日本制訂了一系列鼓勵(lì)與支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，用經(jīng)濟(jì)

84、手段刺激和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)立法在這一塊涉及較少，存在相當(dāng)大的空缺。舟山在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的金融法規(guī)的前提下，慢慢找出空缺，像中央提出意見。最后要健全稅收、保險(xiǎn)、銀行存貸等金融支持基礎(chǔ)措施建設(shè)，為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。健全金融激勵(lì)機(jī)制，不僅要在稅收，保險(xiǎn)上給予優(yōu)惠，而且要加大銀行信貸的支持，開發(fā)銀行信貸品種。政策性銀行可以直接投入政策性資金支持具體海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，還可以以貼息、擔(dān)保等方式吸引商業(yè)銀行從事支持

85、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要積極拓展業(yè)務(wù)，努力開發(fā)形式多樣的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，靈活運(yùn)用利率杠桿。在加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查的前提下，對(duì)有效益有市場(chǎng)。對(duì)信用較好的海洋企業(yè)推廣信用貸款，還要根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況，制訂簡(jiǎn)捷高效的貸款管理程序，改善支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。</p><p>　　4 完善金融支持舟山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策</p><p>　　4.1 加強(qiáng)政府財(cái)

86、政為金融支持主導(dǎo)，建立完善收費(fèi)與補(bǔ)貼制度</p><p>　　無論美國(guó)還是日本，財(cái)政撥款都是最為重要的海洋經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的資金來源。建立財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制, 完善相應(yīng)的決策程序和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制, 加強(qiáng)財(cái)政資金的管理。鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府在海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及海洋生物制藥、海洋風(fēng)力發(fā)電、海水綜合利用等投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)民間資金和銀行信貸資金跟進(jìn)

87、投入，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。探索發(fā)揮財(cái)政資金在推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新方面的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，通過設(shè)立貸款、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的能力。</p><p>　　舟山市人民銀行要加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，結(jié)合浙江省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，努力探索和創(chuàng)新適

88、應(yīng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的融資模式，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入。強(qiáng)化央行服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)征信體系和中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為中小型海洋企業(yè)信用培育、積累提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托征信體系，與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，搭建守信企業(yè)互保增信平臺(tái)，采用守信企業(yè)繳交互保金、有關(guān)部門提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，為中小型海洋企業(yè)融資提供便利。同時(shí)，逐步建立和完善涉海貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)政策導(dǎo)向效果評(píng)估，了解掌握政策傳導(dǎo)效果，提高政策傳導(dǎo)渠道效率。

89、</p><p>　　對(duì)于有些海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品具有公共性和外部性, 投人多、收益少, 決定了政府的政策性補(bǔ)貼不可缺少。政府還可以通過對(duì)不同生產(chǎn)方式、不同能耗的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收取不同費(fèi)用或給予相應(yīng)的補(bǔ)貼, 以鼓勵(lì)“ 節(jié)約” 技術(shù)的推廣、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。</p><p>　　4.2 健全金融支持體系，完善信貸制度，增加海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款品種</p><p&g

90、t;　　加快金融改革創(chuàng)新。支持國(guó)有商業(yè)銀行深化改革。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)來舟山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)。構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)企業(yè)合作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在分散動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)中的作用，積極開發(fā)和發(fā)展各類保單嵌入式信貸產(chǎn)品，增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、涉海企業(yè)的金融支持。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)互信合作，對(duì)資信實(shí)力強(qiáng)、既往合作記錄良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高擔(dān)保倍數(shù)；對(duì)以海域使用權(quán)、漁船、沿海沿江財(cái)產(chǎn)等資產(chǎn)為主要反擔(dān)保物的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保倍數(shù)

91、可適當(dāng)放大。積極探索構(gòu)建銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)組成的科技金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新授信、擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“橋隧擔(dān)?！薄ⅰ皳?dān)保換期權(quán)”等新型擔(dān)保模式，有效滿足海洋高科技產(chǎn)業(yè)的融資需求。</p><p>　　健全金融激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要積極拓展業(yè)務(wù)，努力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)在建船舶抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押、海域使用權(quán)抵押、保單融資抵押、農(nóng)房抵押等海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)

92、構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)企業(yè)合作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在分散動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)中的作用，積極開發(fā)和發(fā)展各類保單嵌入式信貸產(chǎn)品，增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、涉海企業(yè)的金融支持。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)互信合作，對(duì)資信實(shí)力強(qiáng)、既往合作記錄良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高擔(dān)保倍數(shù)；對(duì)以海域使用權(quán)、漁船、沿海沿江財(cái)產(chǎn)等資產(chǎn)為主要反擔(dān)保物的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保倍數(shù)可適當(dāng)放大。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)企業(yè)合作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在分散動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)中的作用，積極

93、開發(fā)和發(fā)展各類保單嵌入式信貸產(chǎn)品，增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、涉海企業(yè)的金融支持。積極探索構(gòu)建銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)組成的科技金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新授信、擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“橋隧擔(dān)?！薄ⅰ皳?dān)保換期權(quán)”等新型擔(dān)保模式，有效滿足海洋高科技產(chǎn)業(yè)的融資需求。</p><p>　　增加信貸投，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定信貸支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大配套金融服務(wù)與支持力度

94、，不斷提升支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸效率和服務(wù)水平。對(duì)切合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合銀行信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)高效保證信貸資金供給。對(duì)基本面好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、信用記錄優(yōu)良但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的海洋企業(yè)的信貸需求，要積極給予必要的信貸支持。對(duì)重大海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款模式給予大力支持。對(duì)金融服務(wù)較薄弱的沿海漁區(qū)，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期資金來源較豐富的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂中長(zhǎng)期資金轉(zhuǎn)讓協(xié)議等方式，為收益周

95、期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期的信貸支持。加大對(duì)海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。并且制訂簡(jiǎn)捷高效的貸款管理程序，改善支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)的效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適銷對(duì)路的信貸產(chǎn)品，靈活多樣創(chuàng)新信貸模式和擴(kuò)大貸款抵（質(zhì)）押物范圍，積極探索適合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種信貸支持方式。積極拓展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)以海域使用權(quán)為質(zhì)押的灘涂和海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的融資支</p>

96、;<p>　　大力發(fā)展多種形式的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷唾J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多層次擔(dān)保體系，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極培育地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展信托機(jī)構(gòu)、金融租賃公司和各類基金投資組織。放寬民間資本的流動(dòng)限制。推動(dòng)企業(yè)上市融資，積極爭(zhēng)取發(fā)行地方債券。以點(diǎn)帶面，拉長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。</p><p>　　4.3 完善海洋保險(xiǎn)制度，建立專項(xiàng)的海洋

97、基金</p><p>　　海洋產(chǎn)業(yè)是一般都存在的高風(fēng)險(xiǎn)，尤其是海洋漁業(yè)是國(guó)際上公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)最大的產(chǎn)業(yè)之一，自然災(zāi)害和意外事故所造成的海洋漁業(yè)的從業(yè)人員死亡率高、經(jīng)濟(jì)損失大。據(jù)有關(guān)資料，美國(guó)海洋捕撈從業(yè)人員的死亡率是其全國(guó)平均水平25～30倍。隨著捕撈資源的減少，捕撈航程的增加，捕撈難度的加大，捕撈從業(yè)人員的死亡率呈上升趨勢(shì)。在人員傷亡的同時(shí)，生產(chǎn)工具也面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家在海洋漁船保險(xiǎn)領(lǐng)域

98、都有相應(yīng)的法律法規(guī)，并通過開辦海洋漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、稅收減免、在海洋漁業(yè)遇有重大自然災(zāi)害的情況下給予資金扶持等的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)本國(guó)的海洋漁業(yè)健康發(fā)展。所以舟山在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，保險(xiǎn)需要針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，制定出各類的海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)品種，來減少損失。政府還設(shè)立必須的專項(xiàng)的基金，支持海洋產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期的投資需求。</p><p>　　4.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，加速形成海洋產(chǎn)業(yè)集群</p>

99、<p>　　一是積極推動(dòng)海洋第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)鞏固第二產(chǎn)業(yè)的主體地位，形成分工合作、各具特色、適度競(jìng)爭(zhēng)、共謀發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。三是重點(diǎn)抓好濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸及海洋服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)第三業(yè)蓬勃發(fā)展。</p><p>　　建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代港口物流集群、船舶產(chǎn)業(yè)集群、海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代漁業(yè)集群、臨港大宗物資加工產(chǎn)業(yè)集群、海洋新興產(chǎn)業(yè)集群六大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新現(xiàn)代

100、漁業(yè)發(fā)展模式，著力推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，進(jìn)一步完善以股份合作制為主體的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新臨港工業(yè)發(fā)展模式，建立健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)體系，完善船舶工業(yè)等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，建立水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升促進(jìn)機(jī)制，建立健全臨港重化工、風(fēng)能、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新港口物流發(fā)展模式，圍繞推進(jìn)寧波—舟山港一體化進(jìn)程，堅(jiān)持“集散并舉”，加快港口資源開發(fā)力度，培育港口

101、核心功能，著力構(gòu)建大港口大物流體系。突破國(guó)際一程運(yùn)輸空白，支持航運(yùn)企業(yè)提高攬貨能力，培育若干個(gè)龍頭企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)在舟山落戶。創(chuàng)新海洋旅游發(fā)展模式，做好普陀山品牌輻射和朱家尖整體開發(fā)工作，著力打造省委、省政府確定的“舟山海島佛國(guó)旅游”、“舟山海洋國(guó)際旅游”兩大品牌。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新型城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以新城為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。整合國(guó)有商貿(mào)公</p><p&

102、gt;<b>　　結(jié)論</b></p><p>　　本文首先對(duì)金融支持理論和產(chǎn)業(yè)理論進(jìn)行一個(gè)深入的研究，然后通過研究舟山金融支持的現(xiàn)狀和舟山海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其存在的缺點(diǎn)和不足，再通過借鑒美國(guó)日本在這方面的經(jīng)驗(yàn)成果，得出一個(gè)提高金融支持，加快發(fā)展舟山海洋產(chǎn)業(yè)的可行性辦法對(duì)策?？偨Y(jié)全文，以下二點(diǎn)需要引起高度重視，解決這些問題是發(fā)展舟山海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在：</p>&l

103、t;p>　　首先，地方政府加大財(cái)政支持力度非常關(guān)鍵，并起到先鋒帶頭的引導(dǎo)作用，為改善地方金融環(huán)境提供支持保障。因此，舟山應(yīng)健全金融支持體系，完善信貸制度，增加海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款品種；拓寬海洋產(chǎn)業(yè)的融資渠道，各大商業(yè)銀行降低貸款門檻，開發(fā)擴(kuò)展貸款種類，尤其是小企業(yè)貸款和小額貸款；鼓勵(lì)發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，降低對(duì)民間資本的流動(dòng)限制。努力引進(jìn)外資。</p><p>　　其次，舟山應(yīng)不斷加大科技投入力度，發(fā)展新型產(chǎn)