淺談電力建設(shè)設(shè)計與施工階段的投資控制

1、<p>　　淺談電力建設(shè)設(shè)計與施工階段的投資控制</p><p>　　摘要：近幾年來，隨著電力建設(shè)市場競爭激烈，節(jié)能、環(huán)保要求越來越高，電力建設(shè)投資成本逐漸增大，因此優(yōu)化設(shè)計，合理組織施工，成為電力建設(shè)者們新的課題。文章結(jié)合作者的工作實際，分析了電力建設(shè)設(shè)計與施工階段的投資控制，并就如何控制投資，加強資金合理使用，圓滿完成電廠建設(shè)任務(wù)提出一些建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：

2、電力建設(shè) 設(shè)計 施工 控制 </p><p>　　電廠建設(shè)項目投資控制通常分為投資決策、設(shè)計和實施三個階段。每一個階段都存在造價控制問題。工程項目建設(shè)周期一般較長，影響工程造價的因素眾多，因而僅憑初始階段的造價管理工作很難掌控全局的造價控制。經(jīng)過初期規(guī)劃，項目不斷縱深開展，施工單位所掌握的有關(guān)造價的信息更加全面，如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制均在不同建設(shè)階段完成，造價估算的精度逐步提高，尤其在設(shè)計和施工階段極為

3、重要。因此，結(jié)合我工作實際情況，談一下我對電廠建設(shè)設(shè)計和施工階段投資控制的一些看法和建議： </p><p>　　1 電力建設(shè)設(shè)計階段 </p><p>　　1.1 加強設(shè)計階段管理 由于電建工程投資規(guī)模較大，施工周期長，工藝流程復(fù)雜，人力和物料消耗量巨大，前期投資決策直接影響后期的經(jīng)濟效益，一旦決策失誤，企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟損失是相當大的。為提高投資造價的科學(xué)性，一定要在建設(shè)初期（即設(shè)計階段

4、）加強設(shè)計工作管理，對各環(huán)節(jié)財務(wù)工作嚴加管控，并參考設(shè)計進展情況對設(shè)計方案進行合理的調(diào)整。設(shè)計部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)要求和現(xiàn)場施工條件，在多套方案中甄選出最優(yōu)設(shè)計方案。由于設(shè)計方案是指導(dǎo)施工建設(shè)的重要依據(jù)，而施工過程時刻在變，因而設(shè)計方案需要不斷完善才能發(fā)揮指導(dǎo)性作用。多方案比選就是提高誰方案科學(xué)性、經(jīng)濟性的主要途徑。 </p><p>　　1.2 推行限額設(shè)計 推行限額設(shè)計是項目法人責任制的一個重要組成部分，也是控

5、制投資的一種手段，多年來，電建單位不重視項目建設(shè)前期規(guī)劃的重要性，而是在項目建設(shè)后期或決算階段才開始關(guān)注造價控制，但是在此階段已是大勢所趨，投資超限自然不可避免。我們必須更新觀念，重新認識，要做好限額設(shè)計的全過程管理，認真做好項目優(yōu)化和投資估算的確定，設(shè)計階段反復(fù)優(yōu)化，總結(jié)出一套完整的工程投資控制與管理方法。 </p><p>　　1.3 重視全過程監(jiān)理制度 要充分發(fā)揮監(jiān)理、咨詢等中介機構(gòu)作用，完善監(jiān)理制度，實行

6、全過程監(jiān)督管理。我在實際工作中經(jīng)常遇到投資決策一旦敲定，設(shè)計階段即成為投資重點。實踐證明，科學(xué)地實施監(jiān)理和造價控制的工程項目不僅工程質(zhì)量達標，而且所得的經(jīng)濟效益均能達到預(yù)期要求。在完全參照規(guī)范建設(shè)的工程項目中，設(shè)計階段的造價管理也因設(shè)計經(jīng)驗或能力水平而異，造價實施階段往往因監(jiān)理單位、設(shè)計單位或咨詢機構(gòu)偏保守的思想而影響造價控制最終效果。因此，工程項目要實行全過程監(jiān)督管理的同時，又要選好優(yōu)秀的監(jiān)理和設(shè)計單位。 </p>&l

7、t;p>　　2 電廠建設(shè)施工階段 </p><p>　　有資料表明：在電力建設(shè)項目施工階段對工程投資產(chǎn)生影響的可能性為5%～20%，因此必須高度重視這一階段的造價管理工作。在施工階段，應(yīng)提前制定投資控制的有效策略，以期在實施階段能夠達到預(yù)期的造價控制標準。具體來講，需要對以下幾方面加強管理： </p><p><b>　　2.1 組織措施 </b></p&

8、gt;<p>　　2.1.1 施工單位需建立投資控制專職部門，進一步明確施工、投資控制、質(zhì)量控制等部門的職責權(quán)限，使各部門相互監(jiān)督，相互促進。我單位設(shè)立經(jīng)營管理部負責投資計劃安排，并與我廠在建的七期工程項目部、財務(wù)部、綜合管理部建立各自職責，建立工作中相互配合，相互制約的控制機制。 </p><p>　　2.1.2 按電建投資構(gòu)成中的建筑工程費、安裝工程費、機電采購費、其它費用等分類，落實到個人，確

9、保費用支出各個環(huán)節(jié)均有專人負責，確保財盡其用，避免成本浪費。 </p><p>　　2.1.3 通過制度約束，提高投資控制的科學(xué)性和規(guī)范性。成本消耗各環(huán)節(jié)負責人直接對投資控制部門負責人負責，投資控制部門負責人必須對工程項目負責人負責，工程項目負責人必須對建設(shè)單位負責，做到層層負責，層層把關(guān)。 </p><p><b>　　2.2 經(jīng)濟措施 </b></p>

10、<p>　　2.2.1 對投資構(gòu)成的每一項費用進行分解，提高投資決策的針對性，避免資金浪費或資金挪用問題，力求以有限的投資使效益產(chǎn)出最大化，控制工程貸款利息支出，保持資金的流動性。 </p><p>　　2.2.2 強化投資成本核算。為提高電建項目投資控制成效，工程建設(shè)必須有合理的前期規(guī)劃和成本計劃，完工后將實際成本與計劃成本作比對，深入分析實際成本超預(yù)算的原因，并采取科學(xué)的措施予以調(diào)整。 <

11、/p><p>　　2.3 施工技術(shù)措施 在電建施工階段，為充分發(fā)揮投資控制部門與設(shè)計、施工等部門聯(lián)動機制作用，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高資金效益，應(yīng)進一步加強項目實施費用管理。 </p><p>　　2.3.1 強化綜合成本分析。注重完善礦井綜合成本分析與匯報制度，不定期召開階段性電建施工討論會，及時了解成本形成與其變動情況，強化專項工作有的放矢開展；要求各專業(yè)采取對標經(jīng)營的方式，結(jié)

12、合各自具體情況查找實際經(jīng)營成本與目標經(jīng)營成本之間的差異以及成本分析當中發(fā)現(xiàn)的問題、制約成本降低的因素與其存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定相關(guān)內(nèi)容的整改措施，以便于事前進行分析、事中有效控制、事后總結(jié)反饋。 </p><p>　　2.3.2 強化目標成本預(yù)算。成立起由經(jīng)理任組長的目標成本預(yù)算管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各分管專業(yè)職（責）能范圍，構(gòu)建起以積極促進全面預(yù)算管理為主要內(nèi)容的的投資控制目標成本包保體系，結(jié)合開展的內(nèi)部

13、市場化經(jīng)營管理活動細化各專業(yè)單位、科室部門經(jīng)營工作指標與發(fā)生費用，對之推行逐項預(yù)算、歸口管控，使其形成層層分解量化、責任包保落實的礦井目標成本預(yù)算管控體系，體現(xiàn)出先算后干、效益優(yōu)先的具體管控特征。 </p><p>　　2.3.3 強化分項成本控制。對各類分項可控成本進行壓縮，圍繞投資控制目標，將包括工程材料、裝備設(shè)施、電力消耗、維檢計劃以及公車、辦公、會議費用等生產(chǎn)與非生產(chǎn)性成本支出進行分類管理、分項控制，確保

14、在安全生產(chǎn)的前提下促進節(jié)支降耗、挖潛增效、經(jīng)營創(chuàng)效。在此基礎(chǔ)上，制定具體的材料、費用成本分項控制辦法，通過加大舊料領(lǐng)用、修舊利廢、循環(huán)（回收）復(fù)用等環(huán)節(jié)管理降低成本投入，促進經(jīng)營效益最優(yōu)化。 　　2.3.4 強化經(jīng)營成本考核。除注重對經(jīng)營、財務(wù)職能部門加強成本管控之外，在包括生產(chǎn)任務(wù)完成、工程質(zhì)量達標、材料費用消耗、經(jīng)營管理創(chuàng)效等項內(nèi)容上面積極推行與經(jīng)營成本相掛鉤的績效考核管理模式，在月度考核上做到標準統(tǒng)一、責任明確、重獎重罰，同時將

15、其考核結(jié)果、獎懲情況進行通報，從而調(diào)動起全員關(guān)心經(jīng)營成本管理、參與具體經(jīng)營創(chuàng)效的工作主動性。 </p><p>　　2.3.5 加強計經(jīng)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)?？刂乒こ淘靸r要有效地落實到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個部門，關(guān)鍵在于人才，在于計經(jīng)人員整體素質(zhì)地提高，需要培養(yǎng)計經(jīng)人員在工程、經(jīng)濟、法律、計算機方面綜合能力，即復(fù)合型人才，從而全面提高電廠建設(shè)項目計經(jīng)人員整體水平，更好地為控制電廠建設(shè)投資貢獻力量。 </p&

16、gt;<p>　　2.4 合同管理措施 </p><p>　　2.4.1 電廠項目單位應(yīng)建立健全合同管理部門，制定相應(yīng)的管理辦法，對工程材料、工器具、施工機械、設(shè)備、工程施工的合同進行有效的合同管理。 </p><p>　　2.4.2 在合同管理階段，首先規(guī)范合同條款，規(guī)避經(jīng)濟糾紛。針對無法避免的合同經(jīng)濟糾紛，應(yīng)及時召開協(xié)商會議，商定應(yīng)對策略；如協(xié)商無效，則需在合同規(guī)定的期限

17、內(nèi)及時報送仲裁機構(gòu)仲裁，以期最大限度規(guī)避索賠風險。 </p><p>　　2.4.3 與分包施工單位保持融洽的合同關(guān)系，施工中重點強化質(zhì)量與進度的管理，規(guī)避索賠風險。如果索賠事件不可避免，也要秉承客觀、公正的立場積極應(yīng)對，盡量減少此類事件發(fā)生。 </p><p>　　2.4.4 對參與施工單位一律簽訂安全合同，明確責任和報酬，并與安全、質(zhì)量、進度掛鉤，獎懲分明。 </p>&

18、lt;p>　　2.4.5 做好工程的保險合同簽訂，減少工程不該發(fā)生的損失。 </p><p>　　總之，電力建設(shè)工程項目投資大，工期長，投資控制是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程。設(shè)計和施工階段的投資控制是整個電力建設(shè)工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要嚴格投資控制，加強資金合理使用，圓滿地完成電廠建設(shè)工程任務(wù)，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻我們電力建設(shè)者們一份力量。 </p><

19、p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]龔維麗.工程造價的確定與控制（第二版）[M].北京：中國計劃出版社，2001. </p><p>　　[2]韓佑，王亞星，葉以文.電力建設(shè)造價工程師手冊[M].中國水利水電出版社，2001（9）. </p><p>　　[3]徐大圖.工程造價管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，