開(kāi)動(dòng)“慈善中國(guó)動(dòng)車組”

1、<p>　　開(kāi)動(dòng)“慈善中國(guó)動(dòng)車組”</p><p>　　2008年，在冰凍成災(zāi)的南方大地，在滿目瘡痍的5?12地震廢墟上，在金融海嘯的浪潮中，時(shí)代的列車依舊在中國(guó)的大地上穩(wěn)健地前行。 </p><p>　　空前的災(zāi)難在我們前進(jìn)的道路上設(shè)置了比山高的障礙、像海一樣大的困難，同時(shí)激發(fā)了我們那困難擋不住、山河湖海比不了的激情與斗志。 </p><p>　　在巨大

2、的災(zāi)難面前，在與艱難險(xiǎn)阻的斗爭(zhēng)和戰(zhàn)勝巨大災(zāi)難的過(guò)程中，中國(guó)人民的愛(ài)心井噴般地進(jìn)發(fā)，一種令世界感動(dòng)的力量在中華大地涌動(dòng)，人們的慈善意識(shí)急速提升了前所未有的高度。以“發(fā)揚(yáng)人道主義精神、弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德、幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開(kāi)展多種形式的社會(huì)救助工作”為宗旨的中國(guó)的慈善組織在大災(zāi)大難面前出色地發(fā)揮了應(yīng)有的作用，中國(guó)的慈善事業(yè)的時(shí)代列車像一下子前行了十年。 </p><p>　　就是在這樣的形勢(shì)

3、下，2008年12月5日下午，中華慈善論壇在北京召開(kāi)。此次論壇為慈善行業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)展示、交流與合作平臺(tái)，將提高社會(huì)公眾、政界、商界、學(xué)界和媒體等社會(huì)各界對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)和支持力度，改善中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀社會(huì)與文化環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)政府對(duì)慈善事業(yè)的財(cái)政和政策支持，改善中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境，并加強(qiáng)了全國(guó)慈善信息交流和資源共享，形成慈善組織之間、慈善組織與政府、企業(yè)、社會(huì)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升慈善組織的整體形象，從而改善中國(guó)

4、慈善事業(yè)發(fā)展的行業(yè)組織與協(xié)作環(huán)境。我們看到、感覺(jué)到“慈善中國(guó)”的動(dòng)車組又開(kāi)動(dòng)了。 </p><p>　　作為2008年中華慈善大會(huì)的重要組成部分，此次論壇主題為“聚焦5?12――中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)”。此次論壇由中華人民共和國(guó)民政部與中華慈善總會(huì)、中國(guó)青少年基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)、李嘉誠(chéng)基金會(huì)、比爾及梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)、克林頓基金會(huì)9家基金會(huì)聯(lián)合主辦，

5、并由中民慈善捐助信息中心承辦。來(lái)自全國(guó)各慈善組織的代表、專家學(xué)者、媒體記者等約400人參加了這次論壇。中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊、民政部副部長(zhǎng)竇玉沛、民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀等出席論壇并發(fā)言，來(lái)自慈善領(lǐng)域的各方精英圍繞善款使用、信息透明等問(wèn)題展開(kāi)研討，啟動(dòng)了“5?12慈善聯(lián)合行動(dòng)”，號(hào)召社會(huì)各界聯(lián)合起來(lái)共同推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　論壇主題演講主要圍繞三個(gè)方面展開(kāi)：一是公平與效率

6、――關(guān)注善款使用機(jī)制，二是透明與公信――關(guān)注慈善信息披露機(jī)制，三是競(jìng)爭(zhēng)與合作――關(guān)注慈善領(lǐng)域合力。 </p><p>　　論壇由央視著名主持人沈冰主持，她在主持詞中動(dòng)情地說(shuō)：“我想今天的論壇是關(guān)于兩個(gè)冬天和兩個(gè)春天。第一個(gè)冬天，因?yàn)榻裉焓潜本┮詠?lái)入冬以來(lái)最冷的一天。第二個(gè)冬天，就是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)危機(jī)?？赡芎芏嗳诉€不敢說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)全球的經(jīng)濟(jì)的冬天會(huì)是多少寒冷，多少漫長(zhǎng)。但是，我們同時(shí)需要思考一個(gè)問(wèn)題，就是怎么樣當(dāng)經(jīng)濟(jì)的

7、冬天到來(lái)的時(shí)候，不讓慈善也進(jìn)入冬天，能夠讓慈善領(lǐng)域持續(xù)地生活在春天的環(huán)境里。經(jīng)歷了5?12之后，各行各業(yè)都聚集在慈善領(lǐng)域里。今天，我們?cè)谶@里一起來(lái)回答春天和冬天的問(wèn)題?！?</p><p><b>　　范寶俊會(huì)長(zhǎng)的致辭 </b></p><p>　　中華慈善總會(huì)范寶俊會(huì)長(zhǎng)首先致辭，他感慨地說(shuō)：“即將過(guò)去的2008年是我們中華民族歷史上沉重而又閃光的一年，在這一年里我們

8、飽嘗了冰雪災(zāi)害和5?12特大地震帶給我們的痛苦。但也深切地感受到了中華兒女血濃于水的親情。我們?yōu)閭ゴ蟮淖鎳?guó)、偉大的人民、偉大的軍隊(duì)感到驕傲和自豪?！?</p><p>　　他明確指出，此次論壇的主題是：“聚焦5?12中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)。我們將在這里共同分享、交流，在抗擊南方冰凍災(zāi)害和戰(zhàn)勝四川汶川大地震災(zāi)害的過(guò)程中，慈善事業(yè)所取得的巨大成就和成功的經(jīng)驗(yàn)。并通過(guò)梳理5?12地震災(zāi)害救助中慈善捐贈(zèng)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

9、，探索中國(guó)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路?！?</p><p>　　他總結(jié)說(shuō)：“改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近20年來(lái)現(xiàn)代慈善事業(yè)開(kāi)始在我國(guó)萌芽并逐步發(fā)展壯大。一是全社會(huì)的慈善意識(shí)普遍提高，對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感大大增強(qiáng)，公民參與慈善活動(dòng)的自覺(jué)性和熱情逐步高漲，社會(huì)慈善文化氛圍大力改善。特別是在2008年抗擊冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)中，我國(guó)人民表現(xiàn)出現(xiàn)的慷慨善良、團(tuán)結(jié)堅(jiān)韌和無(wú)所畏懼的精神是震撼人心的。 </p>&l

10、t;p>　　二是我們慈善組織的數(shù)量發(fā)展較快，慈善活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始滲透在社會(huì)生活的需要方面，成為除政府之外，我國(guó)解決社會(huì)問(wèn)題的一種重要的補(bǔ)充力量。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截止到2008年9月全國(guó)注冊(cè)慈善組織的各級(jí)基金即達(dá)1361家，這些慈善組織在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中正在發(fā)揮著不可替代的作用。因?yàn)榇壬剖聵I(yè)具有天然的潤(rùn)滑人際關(guān)系的功能，其作用是剛性的社會(huì)保障制度也無(wú)法達(dá)到的。 </p><p>　　三是慈善總量大幅提高。

11、07年我們慈善捐贈(zèng)總量309億，而2008年僅地震捐贈(zèng)就超過(guò)600億，全年捐贈(zèng)將近1000億，約占我國(guó)GDP千分之四左右。為解決當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，發(fā)揮了重要的補(bǔ)充和保障作用。此外，志愿者服務(wù)作為慈善資源的一個(gè)重要方面，已經(jīng)成為人們普遍認(rèn)可的自覺(jué)的價(jià)值取向，也為慈善事業(yè)提供了重要的人力和人才保障。今年的汶川地震救援當(dāng)中，志愿者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的作用達(dá)到了空前程度。 </p><p>　　四是慈善法制建設(shè)逐步得到重視。

12、最近公布的十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃已經(jīng)將慈善事業(yè)法列為一類立法項(xiàng)目。相信隨著相關(guān)法律的出臺(tái)，我國(guó)慈善事業(yè)的法制環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，慈善機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展得到了有效的法律保護(hù)。 </p><p>　　此外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)行為，國(guó)家對(duì)慈善領(lǐng)域的稅收激勵(lì)機(jī)制也有所增長(zhǎng)，2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新的中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法已經(jīng)將企業(yè)公益性指出的免稅額度，提高到了年利潤(rùn)總額的12％，從而進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)

13、捐贈(zèng)熱情。隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，這項(xiàng)事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧的進(jìn)程的作用也逐步顯現(xiàn)。提高公民素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、營(yíng)造和諧友愛(ài)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)都具有重要的作用?！?</p><p>　　范寶俊會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為：“無(wú)論從哪個(gè)層面哪個(gè)角度來(lái)講，目前都是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。相關(guān)的政府部門、慈善組織對(duì)此都應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)，抓住大好機(jī)遇，把慈善事業(yè)推上一個(gè)新的高度?！彼Ｍ転榇壬茩C(jī)構(gòu)和慈善工作

14、提供更多的政策扶持，為慈善事業(yè)創(chuàng)造更健全的法律環(huán)境和更廣闊的發(fā)展空間。 </p><p>　　他說(shuō)：“今年國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革三個(gè)方案中，已經(jīng)明確將推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展作為政府的職能，民政部為此成立了社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司。我們期待政府部門和民間組織能夠盡快建立起來(lái)積極互動(dòng)的慈善伙伴關(guān)系，各就各位，各司其職，各盡所能共謀發(fā)展?！?</p><p>　　他希望慈善組織作為慈善事業(yè)的主題要進(jìn)一步發(fā)展

15、自身的制度建設(shè)、能力建設(shè)和形象建設(shè)，努力提高慈善組織的管理水平和工作效率。他認(rèn)為慈善組織要建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，提高慈善行業(yè)機(jī)構(gòu)的公信 力和組織動(dòng)員能力，要注意找準(zhǔn)定位、主動(dòng)接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，創(chuàng)造慈善業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的理解和支持，贏得社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和參與，努力在構(gòu)建我們社會(huì)保障體系和社會(huì)主義和諧社會(huì)的事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級(jí)慈善組織間還應(yīng)不斷加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，以建立一個(gè)更加透明、高效、社會(huì)需求的慈善界。他還

16、希望各位專家學(xué)者們加強(qiáng)慈善事業(yè)研究，在不斷總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，尋找中國(guó)的慈善事業(yè)規(guī)律，探索出一套適合我國(guó)國(guó)情的方法、管理方法和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的模式，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)又好又快地發(fā)展。 </p><p>　　范寶俊會(huì)長(zhǎng)最后說(shuō)：“我為自己最終選擇了慈善事業(yè)感到由衷的欣慰。同時(shí)，我們希望新一代慈善工作者，在改革開(kāi)放的新時(shí)期創(chuàng)造慈善事業(yè)的新成績(jī)，讓我們攜起手來(lái)團(tuán)結(jié)奮斗，共同促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展，共同迎接中國(guó)慈善事業(yè)絢爛美好的春天

17、。” </p><p><b>　　王振耀司長(zhǎng)的發(fā)言 </b></p><p>　　接下來(lái)，新上任的民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀在論壇會(huì)上發(fā)言。王振耀司長(zhǎng)就“我們政府如何能夠保證慈善捐款流程的公平與效率”談了了自己的看法，他說(shuō)：“我自己的想法是，最重要的理念，政府應(yīng)該是促進(jìn)大公平，大效率。這個(gè)大公平、大效率，應(yīng)該是政府的責(zé)任。政府的基本責(zé)任應(yīng)該是建立基本的

18、體制來(lái)保證公平、保證效率?！?</p><p>　　王司長(zhǎng)認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，在慈善領(lǐng)域有四個(gè)問(wèn)題特別需要進(jìn)行著力推進(jìn)： </p><p>　　第一，法律建設(shè)。當(dāng)大家談到法律建設(shè)的時(shí)候，全社會(huì)都關(guān)注的是慈善法，但是我恰恰要提醒大家的是，法律的實(shí)施情況到底如何。我想想大家提的兩個(gè)常議的問(wèn)題是，為什么我們的捐款免稅免到30％，企業(yè)所得稅免到了12％?免得比較通暢嗎?應(yīng)該說(shuō)在全國(guó)還免得不通暢，

19、法律的貫徹還是一個(gè)挑戰(zhàn)。另外，汶川地震大家都知道，說(shuō)這次捐款每一分錢要花到災(zāi)區(qū)，我的反問(wèn)是，你怎么買機(jī)票，你怎么到災(zāi)區(qū)服務(wù)?這實(shí)際上，大家的熱情有時(shí)候還需要納入法律的軌道。我想，這也對(duì)我們是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。 </p><p>　　第二，行業(yè)建設(shè)。現(xiàn)在，為什么我們的慈善行為行動(dòng)不方便?因?yàn)槲覀兊拇壬菩袠I(yè)還沒(méi)有建立起來(lái)發(fā)達(dá)的行業(yè)機(jī)制。我想，有兩個(gè)方面的機(jī)制需要提醒大家注意。一是行業(yè)的工作平臺(tái)，任何一個(gè)要發(fā)達(dá)，首先是這

20、個(gè)行業(yè)自身要有比較好的合作聯(lián)合的工作平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)在慈善界還相當(dāng)薄弱。二是信息平臺(tái)。我們知道，我們很多慈善項(xiàng)目，信息的規(guī)范化透明還不太夠。包括我們政府有時(shí)候得到的一些捐款，透明機(jī)制在回應(yīng)社會(huì)方面還存在著缺陷。 </p><p>　　第三，組織建設(shè)，我覺(jué)得慈善事業(yè)要發(fā)展，沒(méi)有一個(gè)好的組織建設(shè)不行。但組織建設(shè)，我想提醒大家的是，必須有人，全國(guó)慈善基金會(huì)到現(xiàn)在為止不到2萬(wàn)人，你怎么能說(shuō)這樣一個(gè)慈善事業(yè)會(huì)能得到持續(xù)的健康

21、的發(fā)展?沒(méi)有專業(yè)人員，不可能談很好地組織建設(shè)。所以，我覺(jué)得，我們這個(gè)司也應(yīng)該注意推進(jìn)行業(yè)的組織建設(shè)。最后，應(yīng)該注意慈善的風(fēng)氣建設(shè)，大家知道風(fēng)氣就是一種任期，各種各樣的活動(dòng)，各種各樣的實(shí)事求是的探討，本身就是對(duì)慈善事業(yè)的開(kāi)拓是一種巨大的社會(huì)氛圍。今天上午中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)又一次給我們開(kāi)出了一個(gè)良好的風(fēng)氣。國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到我們?cè)S多慈善工作者中間，我想新的慈善事業(yè)的春天的確來(lái)到了。 </p><p>　　王振耀司長(zhǎng)最后表示

22、：“我自己代表我的團(tuán)隊(duì)一定會(huì)在民政部領(lǐng)導(dǎo)的直接組織下，踏實(shí)工作，回應(yīng)這一挑戰(zhàn)?！?</p><p>　　李嘉誠(chéng)基金會(huì)代表的感想 </p><p>　　成立于1980年的香港李嘉誠(chéng)基金會(huì)已累計(jì)為慈善事業(yè)捐款捐贈(zèng)80億左右了，論壇會(huì)上李嘉誠(chéng)基金會(huì)代表李玉光教授談了感想，李教授報(bào)告的題目是“萬(wàn)變的社會(huì)不變的承諾”。 </p><p>　　李教授介紹說(shuō)：“這也是李嘉誠(chéng)先生的

23、一個(gè)許諾，李先生說(shuō)：‘社會(huì)在不斷變化，我的承諾不會(huì)變?！罴握\(chéng)基金會(huì)成立于1980年，李先生察覺(jué)到傳統(tǒng)的慈善方式效率是有限的。他從1980年開(kāi)始創(chuàng)造了基金會(huì)，通過(guò)醫(yī)療科研和服務(wù)進(jìn)行慈善服務(wù)。李先生宣布李嘉誠(chéng)基金會(huì)是他的第三個(gè)兒子，他說(shuō)除非發(fā)生不可預(yù)料的情況下，基金會(huì)的工作將會(huì)一直堅(jiān)持。不管是在任何情況，基金會(huì)是永遠(yuǎn)會(huì)持續(xù)下去，除非是不可抗拒的戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害。李先生的基金會(huì)資金80％多用在內(nèi)地和香港?；饡?huì)在挑選受助的項(xiàng)目方面有三個(gè)原則，第一

24、是項(xiàng)目必須能夠推進(jìn)社會(huì)改革；第二是讓項(xiàng)目得到政府的支持；第三是受助單位必須確保資金得到有效的管理和應(yīng)用?！?</p><p>　　李教授介紹說(shuō)：“李嘉誠(chéng)基金會(huì)自主項(xiàng)目大體有三個(gè)類型：第一個(gè)是自然災(zāi)害發(fā)生后的緊急救助和直接幫助一些無(wú)助者。這次汶川特大地震，李先生在第一時(shí)間率先捐出了第一筆款項(xiàng)。目前捐資已達(dá)1.6億元。幫助大中小及特殊教育學(xué)生，以及免費(fèi)為災(zāi)區(qū)的受傷學(xué)生提供輪椅服務(wù)從1998年開(kāi)始了；‘人間有情，全國(guó)寧

25、養(yǎng)服務(wù)計(jì)劃’是至今為止是全國(guó)唯一免費(fèi)上門為癌癥病人提供治療的項(xiàng)目?，F(xiàn)在每年有8000多人免費(fèi)得到服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)有8家醫(yī)院成為我們這個(gè)計(jì)劃的支持者；‘醫(yī)療扶貧的活動(dòng)’，這個(gè)項(xiàng)目在2008年擴(kuò)展到全國(guó)；‘唇腭裂康復(fù)計(jì)劃’，這個(gè)計(jì)劃選擇的都是頂尖的醫(yī)院，使貧窮的唇腭裂兒童獲得優(yōu)質(zhì)的治療和服務(wù)。同時(shí)，也讓這些貧窮的孩子同樣地享受到國(guó)家的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。我覺(jué)得這一條非常重要，也是直接地關(guān)注到醫(yī)療工程。另外，我們這項(xiàng)工作不單純?yōu)閮和鍪中g(shù)，還有康復(fù)、

26、健康教育、義工科研等等為一體的綜合救助模式。這項(xiàng)工作的資助形式，不但資助兒童的手術(shù)費(fèi)用，還資助家人的交通費(fèi)、住院期間的生活費(fèi)。這樣就徹底地解決了遠(yuǎn)在深山邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童能夠得到及時(shí)的治療。這兩個(gè)項(xiàng)目也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)科技管理。第二，通過(guò)項(xiàng)目資助提高受助單位的管理能力。我們的‘長(zhǎng)江新里</p><p>　　李教授還談到了1995年他們與教育部合作的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。他說(shuō)：“這個(gè)計(jì)劃打破了平均主義，讓社會(huì)重新認(rèn)識(shí)人才和認(rèn)識(shí)

27、知識(shí)分子的重要。這個(gè)計(jì)劃帶有制度創(chuàng)新和改革的特色。個(gè)項(xiàng)目對(duì)高校改革和科技改革起到了推動(dòng)作用?！?</p><p>　　李教授說(shuō)：“2001年，李嘉誠(chéng)基金會(huì)和教育部合作，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式和衛(wèi)星通訊的方式，對(duì)西部地區(qū)捐贈(zèng)了3個(gè)億。李先生有感全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，制造了全球的貧富懸殊問(wèn)題，他們投資了技術(shù)及資金參與建立一個(gè)公正、富有同情心的社會(huì)，共 同為社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)?！?</p><p>

28、　　“萬(wàn)達(dá)”董事長(zhǎng)談慈善 </p><p>　　大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林先生在論壇會(huì)上談了自己對(duì)“慈善”的理解。他談了三點(diǎn)：“第一捐款不完全代表慈善，當(dāng)然慈善需要捐款。但有些企業(yè)家對(duì)員工很苛刻，在外面捐款，鋪面子，我覺(jué)得這不很好。慈善也不是只做做宣傳，有些人宣傳完了以后不兌現(xiàn)。據(jù)我了解今年冰雪災(zāi)害的捐款到現(xiàn)在還有30％沒(méi)有到位。慈善是真愛(ài)，發(fā)自內(nèi)心的愛(ài)心。第二，慈善是一種付出，不能索取回報(bào)。有些企業(yè)把捐款與企業(yè)營(yíng)

29、銷結(jié)合起來(lái)，這是不應(yīng)該的。當(dāng)然，有捐款比不捐款好。第三，慈善是一種目標(biāo)，慈善就是做善事，應(yīng)該是我們一生要做的事業(yè)?！?</p><p>　　NGO研究所所長(zhǎng)王名先生的觀點(diǎn) </p><p>　　清華大學(xué)NG0研究所所長(zhǎng)王名接著闡述了自己的觀點(diǎn)：“剛才王董事長(zhǎng)談了慈善的三個(gè)方面的含義。其實(shí)，慈善還有一個(gè)非常重要的一個(gè)方面，慈善是花錢的學(xué)問(wèn)。除了真愛(ài)、付出，人生的終極目標(biāo)之外，慈善還是花錢的學(xué)

30、問(wèn)。我覺(jué)得李玉光應(yīng)該有很深的體會(huì)，從80年到現(xiàn)在他一直在探索花錢的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的慈善捐款是1000億，一個(gè)很大的問(wèn)題是我們?cè)趺礃影彦X花好，怎么樣更好地滿足捐贈(zèng)人的意愿。慈善事業(yè)當(dāng)然首先是一個(gè)捐贈(zèng)人的付出，我們首先呼吁企業(yè)家參與慈善事業(yè)，把他們多余的財(cái)富用于社會(huì)。另外一個(gè)把錢花好也是一個(gè)不可忽視的。要想花好錢一定要有大量的慈善組織。剛才振耀司長(zhǎng)講到了行業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)，我們慈善組織的行業(yè)不能很好地發(fā)展起來(lái)，錢要想花好都很困難。真正要花好

31、錢要靠慈善組織。但是，我們當(dāng)前慈善組織的發(fā)展還面臨很多的問(wèn)題。我們很多慈善組織現(xiàn)在還沒(méi)有合法地位，包括這次在汶川地震中間做了很多貢獻(xiàn)的一些民間組織。還有自身能力建設(shè)的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)機(jī)制的問(wèn)題，包括透明度也是一個(gè)問(wèn)題。我們的基金會(huì)接受了捐贈(zèng)，但是沒(méi)有建立很好的機(jī)制，以至于網(wǎng)民為什么提出那么多的質(zhì)疑?” </p><p>　　王名先生最后說(shuō)：“今年是大災(zāi)大難的一年，同時(shí)也是慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的一年。我們?cè)趺礃踊ê蒙瓶睿且?/p>

32、個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我覺(jué)得，我們?cè)谧母魑欢家黄鹋Γ苿?dòng)善款更好更快地用于災(zāi)區(qū)，用于受益人，我們共同來(lái)推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。” </p><p><b>　　朱衛(wèi)國(guó)處長(zhǎng)的發(fā)言 </b></p><p>　　國(guó)務(wù)院法制辦公室一處處長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)在發(fā)言中說(shuō)：“1993年的中國(guó)提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提出了分稅制改革，提出了金融體制改革，這一年《中國(guó)大百科全書(shū)》卻把慈善事業(yè)定義為

33、帶有濃重的封建色彩的行為。15年后在現(xiàn)代漢語(yǔ)中徹底刷新了中困人對(duì)慈善的理解。民族的慈善熱潮使我們對(duì)慈善刮目相看，也使我們對(duì)慈善冷靜思索，要求我們從自由全面發(fā)展的高度看待慈善?，F(xiàn)代的法律精神，要求我們從制度的建設(shè)來(lái)切實(shí)保障慈善。財(cái)富的增加及其對(duì)財(cái)富價(jià)值的反思，要求我們從去掌握慈善。政府、企業(yè)、社會(huì)責(zé)任的重新定位，要求我們從全體的平衡中理清慈善?！?</p><p>　　朱衛(wèi)國(guó)處長(zhǎng)的發(fā)言從“公信、透明、與樸素”三個(gè)角

34、度闡述。他講到公信的慈善，說(shuō)：“公信是慈善的生命，慈善組織最大的優(yōu)勢(shì)就是比其他組織有更強(qiáng)的公信力，喪失了公信力，慈善組織就會(huì)喪失資源、喪失力量，甚至喪失存在的價(jià)值。慈善組織需要對(duì)方方面面有所交代，面對(duì)政府、公眾、媒體、董事會(huì)、受益人，甚至是志愿者。公信對(duì)象的多元化，必然決定了慈善組織的公信機(jī)制的復(fù)雜性，資金的運(yùn)用、規(guī)則的遵守、戰(zhàn)略的企劃等等。而正是這個(gè)眼花繚亂的公信力期待，使得一個(gè)美國(guó)學(xué)者說(shuō)公信力是一個(gè)要命的概念。對(duì)于中國(guó)正在發(fā)育和不斷

35、發(fā)育的慈善組織而言，公信力需要培養(yǎng)，有時(shí)候需要忍耐。依法保障慈善組織的公信力是即將頒布的慈善法關(guān)注的內(nèi)容。透明度、公開(kāi)性和公信力是民主政治的核心內(nèi)容，也是慈善組織必須遵守的價(jià)值法則。透明度對(duì)慈善組織有幾個(gè)方面的意義，第一保障公信力的實(shí)現(xiàn)，第二防止腐敗，有人把慈善組織比喻為魚(yú)缸，所有東西一覽無(wú)余。大家都知道，對(duì)于許多市場(chǎng)組織來(lái)說(shuō)，屬于商業(yè)秘密的東西，對(duì)于慈善組織則必須無(wú)條件公開(kāi)，是不是可以這樣說(shuō)，在公信力上慈善組織應(yīng)當(dāng)具有有容乃大，慈善組

36、織透明度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要求政府進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)慈善組織的各種機(jī)制，這些內(nèi)容也是正在起</p><p>　　朱衛(wèi)國(guó)處長(zhǎng)感慨地說(shuō)：“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身。中華傳統(tǒng)格言一直提醒我們慈善一定是達(dá)者與窮者共同努力的結(jié)果，慈善不僅需要激情，還需要理性，慈善不僅需要慈悲，更需要智慧。慈善的本質(zhì)是拯救，在這樣寒冷的冬天，人類卻要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)寒，但我們堅(jiān)信，只要有你有我，還有我們的慈善，我們的社會(huì)就會(huì)和諧，我們的世界就會(huì)更加溫暖!”

37、</p><p>　　方嘉珂先生介紹“鶴童” </p><p>　　鶴童公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)方嘉珂先生發(fā)言的題目是――專業(yè)社團(tuán)，專業(yè)志愿者，有序參與，有效服務(wù)。他在發(fā)言中說(shuō)：“2008年5月12號(hào)，在第一時(shí)間里，我們通過(guò)廣播電視網(wǎng)絡(luò)獲得了這場(chǎng)共和國(guó)史無(wú)前例的災(zāi)難發(fā)生。5月13號(hào)，賑災(zāi)發(fā)生的第二天，中國(guó)南通方面的領(lǐng)導(dǎo)就給鶴童聯(lián)系，希望我們參與救災(zāi)。我們深知在舉國(guó)抗震救災(zāi)行動(dòng)一旦轉(zhuǎn)入新階段，即被

38、營(yíng)救出來(lái)的傷病員脫離危險(xiǎn)之后，就會(huì)面臨著長(zhǎng)期的病殘照顧方面的需求，這恰恰是我們鶴童的強(qiáng)項(xiàng)。同時(shí)，鶴童的電子報(bào)創(chuàng)刊。5月23號(hào)，賑災(zāi)發(fā)生后的第11天，全國(guó)哀悼日結(jié)束后的第二天，鶴童專業(yè)救援組在開(kāi)赴賑災(zāi)一線與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政部門取得聯(lián)系，從解放軍、武警、搶險(xiǎn)消防人員的手中接受病殘人員，為他們提供專業(yè)化的長(zhǎng)期照順?lè)?wù)。6月7日，鶴童專業(yè)照顧小分隊(duì)在四川經(jīng)歷了17個(gè)艱難的日日夜夜，與第三梯隊(duì)交接完成后順利返回天津。6月13號(hào)，5?12孤老孤殘長(zhǎng)期

39、加盟照順單位，遼寧省沈陽(yáng)市排出的第四個(gè)梯隊(duì)抵達(dá)綿陽(yáng)。6月20日，5?12孤老孤殘長(zhǎng)期照顧加盟單位，安徽省合肥市夕陽(yáng)紅老年療養(yǎng)院加盟。6月27日，全國(guó)孤老孤殘第一階段任務(wù)全部完成。8月2日，中國(guó)南通基金會(huì)批準(zhǔn)鶴童本土化專業(yè)照顧培訓(xùn)班項(xiàng)目。</p><p>　　劉文奎先生談如何管理善款的問(wèn)題 </p><p>　　中國(guó)扶貧基金會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎先生在論壇上用“聯(lián)合采購(gòu)辦公室”“過(guò)渡板房社區(qū)與

40、學(xué)校建設(shè)”等案例說(shuō)明了慈善公益機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)披露的重要性。他說(shuō)：“如何保證透明與公信?信息披露非常重要，但是前端的操作更重要。就是公益機(jī)構(gòu)如何能夠很好地執(zhí)行項(xiàng)目，我覺(jué)得對(duì)透明與公信是 良好的保證。透明與公信取決于公信機(jī)構(gòu)的責(zé)任感和能力。下面說(shuō)三個(gè)小例子。 </p><p>　　第一個(gè)是應(yīng)急采購(gòu)辦公室。2008年5月13號(hào)北京到成都的航班全部停飛，14號(hào)我們第一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到成都。根據(jù)了解的情況發(fā)現(xiàn)，在成都進(jìn)行大規(guī)模的

41、救災(zāi)物資的采購(gòu)條件已經(jīng)不具備，很多東西已經(jīng)被采購(gòu)一空，及時(shí)采購(gòu)到東西，也沒(méi)有大型的車運(yùn)到災(zāi)區(qū)。當(dāng)時(shí)我們到臨近的重慶市采購(gòu)，怎么能夠在非常短的時(shí)間內(nèi)既能夠采購(gòu)到物資，又能夠保證透明與公開(kāi)?5月14日晚上，我們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布招募信息，決定在重慶成立應(yīng)急采購(gòu)辦公室，招聘志愿者。同時(shí)，我們?cè)?月14日晚上，請(qǐng)重慶扶貧辦邀請(qǐng)重慶主要商業(yè)企業(yè)開(kāi)會(huì)，5月15號(hào)上午我們從成都趕到重慶，應(yīng)急采購(gòu)辦公室就已經(jīng)成立了。這個(gè)辦公室的成員，包括國(guó)際慈善工作人員，也包

42、括支援者。由志愿者組成的應(yīng)急采購(gòu)辦公室參與了談判、詢價(jià)、和承運(yùn)的過(guò)程。經(jīng)過(guò)緊張的工作，在保證透明公開(kāi)的情況下，5月15號(hào)晚上和16日凌晨?jī)膳镔Y發(fā)往德陽(yáng)和綿竹。 </p><p>　　第二是過(guò)渡板房社區(qū)與學(xué)校建設(shè)。我們保證整個(gè)的過(guò)程都是由志愿者參與，保證透明公開(kāi)。我們還引入了志愿者參與前期、后期的一些設(shè)計(jì)、勘探勘察工作。5月23日到9月26日，我們分別建設(shè)了三個(gè)板房社區(qū)，2萬(wàn)平方米安置了3000多名災(zāi)民。建設(shè)37

43、所板房學(xué)校，受益學(xué)生2萬(wàn)多人。我們的板房學(xué)校造價(jià)450元一平米，板房社區(qū)造價(jià)600元左右，工程質(zhì)量應(yīng)該是屬于比較好的。 </p><p>　　第三是災(zāi)后重建辦公室。如何確保在復(fù)雜的災(zāi)后重建中確保善款直到目標(biāo)?我們的辦法就是在災(zāi)區(qū)一線設(shè)立辦公室，5月13號(hào)我們就在德陽(yáng)建立了災(zāi)后重建辦公室，每天大約有10幾個(gè)工作人員參加工作。我們這個(gè)計(jì)劃預(yù)計(jì)是三年。當(dāng)時(shí)我們?cè)谟嗾鹛齑蟀l(fā)生的情況下在車棚里辦公，我們的工作用車也被山石砸

44、壞了。在艱苦的一線工作環(huán)境中，我們還開(kāi)展了心理干預(yù)項(xiàng)目。 </p><p>　　通過(guò)這幾個(gè)案例，通過(guò)實(shí)踐，我們認(rèn)為能否切實(shí)滿足災(zāi)民的需求，取決于公信機(jī)構(gòu)的責(zé)任感和能力，也就是說(shuō)你是否愿意做得透明公開(kāi)，以及你是否知道怎么做，并且有相應(yīng)的執(zhí)行能力。我們的感受是，第一不斷地強(qiáng)化我們的責(zé)任感，第二我們要不斷地提高我們的學(xué)習(xí)能力，只有如此，我們的項(xiàng)目才能是公開(kāi)的。” </p><p><b&g

45、t;　　李愛(ài)君的體會(huì) </b></p><p>　　李愛(ài)君桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)創(chuàng)始人，一個(gè)事業(yè)有成的女企業(yè)家，她在發(fā)言中說(shuō)：“2008年是讓我們激情澎湃的一年，臨近春節(jié)南方發(fā)生了雨雪冰凍雪災(zāi)，五湖四海的愛(ài)融化了冰雪。5?12讓世界看到了我們民族團(tuán)結(jié)的力量，看到了大國(guó)正在崛起的輝煌。當(dāng)看到秀麗的山河頃刻變成了廢墟，我泣不成聲，我第一時(shí)間向深圳市政府報(bào)告，要捐款2000萬(wàn)幫助災(zāi)區(qū)，同時(shí)號(hào)召員工向?yàn)?zāi)區(qū)捐

46、款。5月14日，我們立即將2030萬(wàn)資金捐贈(zèng)到深圳市政府。在定項(xiàng)捐贈(zèng)的落實(shí)中，也出現(xiàn)了一些預(yù)料不到的問(wèn)題，特別是對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)捐贈(zèng)的問(wèn)題。捐贈(zèng)資金落實(shí)不到的時(shí)候，有人問(wèn)，你的錢在哪兒去了?我的感受就是政府要鼓勵(lì)定向捐贈(zèng)就要加強(qiáng)信息管理，需要國(guó)家盡快建立慈善捐贈(zèng)的管理系統(tǒng)。這樣才能使捐贈(zèng)者與被定向捐贈(zèng)的信息量對(duì)稱，通過(guò)政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督來(lái)疏導(dǎo)社會(huì)各界有序以參與捐贈(zèng)工作。國(guó)家需要以科學(xué)規(guī)范的管理方法，來(lái)培養(yǎng)國(guó)民、了解慈善的軟環(huán)境，最終使

47、善款得到有效利用。開(kāi)展慈善活動(dòng)，不僅在于突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)我們能否貢獻(xiàn)愛(ài)心，更在于我們從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事情做起，我們企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。目前，我們社區(qū)各類公益組織已涵蓋各個(gè)領(lǐng)域。社區(qū)多年來(lái)已實(shí)現(xiàn)業(yè)主無(wú)犯罪，鄰里無(wú)</p><p>　　中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)代表的發(fā)言 </p><p>　　中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬發(fā)言的題目是“共享與合作”。他在發(fā)言中說(shuō)：“前天我們公布了第三次審計(jì)報(bào)

48、告，截止到10月31號(hào)，中國(guó)紅基會(huì)接收的款物是13.86億元，接受的款額是13.8億。在災(zāi)后重建階段，我們現(xiàn)在已經(jīng)安排了救災(zāi)資金是7.25億，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)安排了一半還多。現(xiàn)在已經(jīng)在川甘陜?yōu)膮^(qū)落實(shí)的項(xiàng)目420個(gè)，我們每戶補(bǔ)貼15000元人民幣。重建的中小學(xué)106所，重建的醫(yī)院78所，援建的衛(wèi)生站188所。我們要做好災(zāi)后重建工作，遠(yuǎn)非一家公益機(jī)構(gòu)，或者幾家公益機(jī)構(gòu)所能夠擔(dān)當(dāng)，就需要共享與合作。也就是說(shuō)捐贈(zèng)資源、實(shí)現(xiàn)共享，慈善組織實(shí)現(xiàn)合作。現(xiàn)實(shí)

49、的情形是中國(guó)紅基會(huì)往往有相對(duì)較多的公益資源，民問(wèn)的組織雖然具有公益方面的優(yōu)勢(shì)，但是他們的資源缺乏，步履維艱。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，專業(yè)的公益機(jī)構(gòu)才能發(fā)揮最為重要的作用。心理干預(yù)等等服務(wù)，因?yàn)閷I(yè)性較強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，效果并不是立竿見(jiàn)影。5?12地震發(fā)生之后，一大批公益組織和志愿者奮戰(zhàn)在第一線。然后資金的缺乏限制了民間組織在災(zāi)后重建過(guò)程中發(fā)揮更大和更持久的作用。所以，我們中國(guó)紅基會(huì)決定首批拿出2000多萬(wàn)元的捐款面向民間的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

50、災(zāi)后的建設(shè)</p><p><b>　　楊團(tuán)的評(píng)點(diǎn) </b></p><p>　　曾擔(dān)任過(guò)中華慈善總會(huì)總會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)的中國(guó)社科院研究員楊團(tuán)這時(shí)評(píng)點(diǎn)說(shuō)：“我們的話題是透明與公信，更確切地說(shuō)我們討論的是慈善組織、慈善事業(yè)，而不是慈善個(gè)人的透明與公信。什么是透明?剛才衛(wèi)國(guó)講了很多很清晰的概念。我想濃縮一點(diǎn)，透明是慈善組織的品格，要把慈善組織放入玻璃口袋里，讓所有的人都能看到所

51、有的人所有的舉動(dòng)。 什么是公信?剛才講了公信是慈善的生命，是慈善事業(yè)和慈善組織的生命。那么慈善組織和慈善事業(yè)要不停地對(duì)外交代，社會(huì)要不停地追問(wèn)。我認(rèn)為，剛才他所講的那么多話里公信是不停地追問(wèn)是最重要的。幾位講到的除了概念，也講到了實(shí)踐。我要講的是汶川地震當(dāng)中慈善壯舉的透明與公信。剛才大家都已經(jīng)聽(tīng)到了，汶川大地震世界各地的捐款不算特殊黨費(fèi)是600億，這些錢在哪里?捐款人看不到，災(zāi)區(qū)人民看不到，災(zāi)區(qū)政府看不到，有人說(shuō)這600億是懸在全國(guó)人

52、民頭上的堰塞湖。我覺(jué)得善款引起追問(wèn)是非常必要和正常的，這正是中國(guó)公民社會(huì)在成長(zhǎng)的標(biāo)志。我調(diào)查了中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)慈善總會(huì)，還有下面的一些機(jī)構(gòu)。我發(fā)現(xiàn)中央的機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，都是做得不錯(cuò)，但是地方的機(jī)構(gòu)，尤其是不是太著名的地方機(jī)構(gòu)，就有很大的困難。不是他們不想</p><p>　　馬來(lái)西亞皇室拿督、太平紳士古潤(rùn)金說(shuō) </p><p>　　這些年來(lái)，國(guó)家省市和各界的僑商組織已先后

53、建立，我們的僑商會(huì)將會(huì)大力促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)，尤其是我們所在國(guó)之間的交流。今天，各位朋友都來(lái)了，我想說(shuō)，各位我們很幸運(yùn)。我在中國(guó)投資15年，與在座的不少基金會(huì)都有過(guò)合作。我們支持的項(xiàng)目，最重要的是考察它的可持續(xù)性，可拓展性。5?12讓大家看到了民間巨大的力量，我們?cè)隈R來(lái)西亞的賑災(zāi)義演本來(lái)說(shuō)是兩三千人，結(jié)果來(lái)了兩三萬(wàn)人。我很為我們馬來(lái)西亞的華僑自豪!我相信，通過(guò)進(jìn)一步的推廣，中國(guó)的慈善事業(yè)在不久的將來(lái)將迎來(lái)更大的發(fā)展。明年是中馬建交35周

54、年，我們將會(huì)大力推進(jìn)中馬兩國(guó)之間的慈善事業(yè)交流。歡迎大家到馬來(lái)西亞來(lái)考察。 </p><p><b>　　陳燕云先生講合作 </b></p><p>　　中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳燕云在發(fā)言中著重講了合作的問(wèn)題，他說(shuō)：“我們比較成功的跟香港一個(gè)組織合作了數(shù)年，合作的項(xiàng)目叫做助學(xué)走訪活動(dòng)。我們共同在西部的貧困地區(qū)建立了100多所希望小學(xué)。我們還跟一些草根組織合作，有一

55、個(gè)叫‘自然之友’的民間組織，是搞環(huán)境的草根組織，他們有熱情但沒(méi)有活動(dòng)的平臺(tái)，我們就用全國(guó)1萬(wàn)多所希望小學(xué)，作為他們的平臺(tái)，取得了非常好的效果。我們覺(jué)得只有和社會(huì)各方面合作，我們的慈善事業(yè)才能發(fā)展壯大?！?</p><p>　　深圳市政府對(duì)慈善事業(yè)的支持與推動(dòng) </p><p>　　深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華在會(huì)上介紹說(shuō)：“慈善事業(yè)的發(fā)展需要有好的慈善項(xiàng)目，好的慈善項(xiàng)目需要有好的慈善組織，好的慈

56、善組織需要有寬松的政策環(huán)境。這些年，深圳在營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境方面作了積極的探索，我們先后制定了關(guān)于加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織的意見(jiàn)，以及關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作的1+7文件，這一系列的文件核心內(nèi)容，包括幾項(xiàng)： </p><p>　　第一，對(duì)公益慈善類、社會(huì)扶貧類、和工商基金類的社會(huì)組織實(shí)行登記、備案雙軌制。大家知道在公益慈善組織成立的過(guò)程中有很大的政策障礙，比如因?yàn)檎也坏綐I(yè)務(wù)主管單位

57、而沒(méi)有辦法成立慈善組織。所以，我們?cè)谶@些文件里面，特別對(duì)公益慈善和社會(huì)服務(wù)類的慈善組織進(jìn)行了登記規(guī)定。 </p><p>　　第二，政府要給慈善組織讓出空間。只要慈善組織能夠做的事情，政府要大膽地退出來(lái)，讓慈善組織有所發(fā)展。 </p><p>　　第三，要加大對(duì)慈善事業(yè)的投入。政府從一些具體的慈善事業(yè)退出，不等于政府把責(zé)任甩出去，相反政府要加大對(duì)慈善事業(yè)的投入。2008年我們特別撥付了19

58、70萬(wàn)元，設(shè)立了向社會(huì)組織購(gòu)買慈善服務(wù)的專項(xiàng)基金。同時(shí)，我們也制訂了慈善倍增計(jì)劃，就是說(shuō)我們政府拿出這些錢，鼓勵(lì)民間投入，大家一起從事慈善事業(yè)。 </p><p>　　第四，在民間慈善力量還相對(duì)比較薄弱的時(shí)候，市委、市政府，每年都結(jié)合春節(jié)的慰問(wèn)活動(dòng)，舉辦長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的關(guān)愛(ài)行動(dòng)，各級(jí)各部門都結(jié)合自身的工作帶動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，形成一年一度的慈善高潮，這是一種階段性的現(xiàn)象。隨著民間力量的興起，政府應(yīng)該逐漸地淡出。

59、 </p><p>　　第五，營(yíng)造慈善文化。我們?cè)O(shè)立了慈善日，慈善捐助月，還有編制了慈善網(wǎng)，希望弘揚(yáng)一種慈善的精神，同時(shí)，特別值得一提的是我們制訂了慈善教育計(jì)劃，提出了慈善教育從娃娃抓起的理念。設(shè)立了五個(gè)慈善教育基地，設(shè)立了15個(gè)慈善教育項(xiàng)目，讓廣大青少年學(xué)生加入到我們的慈善活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，我們希望在生動(dòng)活潑的慈善活動(dòng)中培養(yǎng)他們的慈善精神。 </p><p>　　我們相信少年慈善和中國(guó)慈善!”

60、 </p><p><b>　　徐永光先生的評(píng)點(diǎn) </b></p><p>　　南都公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐永光認(rèn)為，中國(guó)紅基會(huì)的公開(kāi)招標(biāo)是公募基金會(huì)對(duì)于捐款使用模式的一個(gè)制度性創(chuàng)新，也是中國(guó)公益界資源優(yōu)化配置的一個(gè)標(biāo)志性的示范性創(chuàng)舉。他還說(shuō)：“公益組織、慈善組織和政府一樣都是對(duì)社會(huì)提供公共物品，政府提供的公共物品是壟斷性的，是平均性的，是人人有份的。而慈善組織、

61、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)給公眾提供的公共物品是競(jìng)爭(zhēng)性的，是差異性的，不是人人都有份?，F(xiàn)在災(zāi)區(qū)就是這樣，有的農(nóng)戶很窮，有的農(nóng)戶并不窮，但是政府對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼完全一樣。不分窮和不窮，只分人口多少。因?yàn)橐欢嘁簧伲R上會(huì)有人鬧事。 </p><p>　　我們的公益資源怎么才能夠用得有效率?應(yīng)該是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)分配，做到有錢的出錢，有力的出力，找到最會(huì)做事的機(jī)構(gòu)拿到錢做項(xiàng)目。一個(gè)同事就跟我說(shuō)，現(xiàn)在必須培育自己的服務(wù)機(jī)構(gòu)。600億的捐款很多都

62、是進(jìn)了對(duì)口援助的政府的盤子拿到災(zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)的政府一看600億的捐款怎么都不見(jiàn)了?原來(lái)都進(jìn)了政府的盤子，拿去做政府的援建。本來(lái)政府要從百分之一的財(cái)政收入里面拿的，結(jié)果把民間捐款也拿去了。所以，捐款人不知道捐款落實(shí)在哪里。 </p><p>　　‘紅基會(huì)’這個(gè)創(chuàng)新應(yīng)該繼續(xù)下去，而且應(yīng)該步子更大。當(dāng)然他們要經(jīng)過(guò)理事會(huì)的同意。我希望我們拿到錢的機(jī)構(gòu)好好做，我希望媒體好好關(guān)注，特別是好好地表?yè)P(yáng)，當(dāng)然前提是做得好，讓他越做越來(lái)

63、勁。這樣的話，讓其他的公共機(jī)構(gòu)也應(yīng)該走這樣一條道路。 </p><p>　　‘青基會(huì)’對(duì)這次災(zāi)后需求作出了緊急反應(yīng)，第一所抗震希望小學(xué)是地震6天以后修建的。古潤(rùn)金足我非常熟悉的一位企業(yè)家，我認(rèn)為他是一位偉大的企業(yè)家，他不僅能夠做好企業(yè)，而且他把關(guān)注弱勢(shì)群體，推動(dòng)公益慈善事業(yè)看作是他的使命。古潤(rùn)金捐了1億多，涉及的項(xiàng)目有100多個(gè)項(xiàng)目，凡是哪里有希望，他就往哪里去。可以說(shuō)國(guó)內(nèi)的好項(xiàng)目好多都沒(méi)有逃過(guò)他的眼睛。所以，他

64、又是一位精明的慈善家，和注重效率的慈善家。深圳民政局受到香港慈善事業(yè)的 影響，在這方面總是走在前面。剛才劉局長(zhǎng)講到，凡是屬于民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍的一些公益慈善機(jī)構(gòu)，民政局就直接登記。我這里講一個(gè)情況，在這一方面，我們的民政系統(tǒng)做得并不好?，F(xiàn)在中國(guó)有17萬(wàn)家民辦非企業(yè)單位，有8萬(wàn)多家是教育部門登記的，也就是說(shuō)大量是民辦學(xué)校。還有很多公益機(jī)構(gòu)，找不到主管部門，他們就改頭換面，叫做培訓(xùn)中心、教育中心，結(jié)果在教育部門那里蓋了章，拿下來(lái)了。在民政部

65、門做業(yè)務(wù)主管的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量非常少，可能頂多是一兩萬(wàn)家，這個(gè)情況，我跟振耀談過(guò)。我說(shuō)民政部門應(yīng)該開(kāi)放，應(yīng)該把這些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管起來(lái)，其實(shí)在香港、臺(tái)灣很多這種公益機(jī)構(gòu)就是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，而社會(huì)福利機(jī)構(gòu)就是民政系統(tǒng)管轄的范圍</p><p>　　民政部副部長(zhǎng)竇玉沛的講話 </p><p>　　“在慈善大會(huì)動(dòng)員會(huì)上，我對(duì)會(huì)務(wù)人員講，我說(shuō)我們要以慈善的精神來(lái)籌備這次大會(huì)。用我們的熱忱、真情、周到來(lái)

66、回饋慈善貢獻(xiàn)者們。大家也確實(shí)盡了百倍的努力，但是由于我們這次會(huì)議規(guī)格高，規(guī)模大，參加會(huì)議的人員來(lái)自境內(nèi)外方方面面，特別是會(huì)議的時(shí)間和議程多次調(diào)整，給大家?guī)?lái)了諸多不便。比如，今天我們就有很多熱情的參與者沒(méi)有座位。所以，在此我代表組委會(huì)首先向大家表示歉意。同時(shí)，我還想說(shuō)，沈冰在開(kāi)始的時(shí)候提到春天和冬天的問(wèn)題。說(shuō)到春天，我們從今年5?12大地震爆發(fā)出來(lái)的，我們有史以來(lái)空前的慈善捐贈(zèng)熱情，從我們今天上午總書(shū)記、總理的講話，從今天下午我們這么多

67、的熱心慈善的人士，帶著責(zé)任，帶著期待，也帶著深深的思考，談了很多真知灼見(jiàn)。所以說(shuō)，我們有理由相信，我國(guó)慈善事業(yè)的春天真的來(lái)了。 </p><p>　　說(shuō)到冬天，我記得我們?cè)谥腥A慈善獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)上，沈冰也說(shuō)過(guò)一句話，她說(shuō)當(dāng)我們這些人感覺(jué)到寒冷的時(shí)候，天下肯定會(huì)有更多的比我們感覺(jué)到更冷的人。因?yàn)槲覀冞@個(gè)社會(huì)，確實(shí)是天下還有大批寒士。正是在這樣的背景下，我們大會(huì)的組委會(huì)利九家聯(lián)合舉辦的基金會(huì)，還有中民慈善捐贈(zèng)信息中心聯(lián)合倡

68、導(dǎo)5?12聯(lián)合行動(dòng)日，我想這是非常有意義的。我代表民政部表示支持，我個(gè)人愿意積極參與，為大家服務(wù)，為慈善服務(wù)。 </p><p>　　讓我們抓住我國(guó)慈善的春天機(jī)遇，來(lái)想到天下大批寒士應(yīng)對(duì)冬天的挑戰(zhàn)，共創(chuàng)我國(guó)慈善事業(yè)的美好明天!” </p><p>　　“5?12”慈善聯(lián)合行動(dòng)宣言 </p><p>　　主題研討后，中華慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人與全國(guó)慈善組織代表共同宣讀了《“5

69、?12”慈善聯(lián)合行動(dòng)宣言》。宣言倡議“透明慈善、資源共享、組織自律”，社會(huì)各界的慈善力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合行動(dòng)，共創(chuàng)和諧!全文如下： </p><p>　　5?12，在我們戰(zhàn)勝巨大困難的過(guò)程中，有一種令全世界感動(dòng)的力量在中華大地涌動(dòng)，這種力量叫做慈海。 </p><p>　　5?12以慈善為旗，我們聚集在一起，共同面對(duì)傷心、苦難，同時(shí)又孕育了慈善堅(jiān)強(qiáng)的日子。 </p><p

70、>　　5?12以慈善為旗，我們聚集在一起，播灑無(wú)私奉獻(xiàn)的大愛(ài)種子。收獲人間溫暖的感動(dòng)與希望。 </p><p>　　今天我們?cè)俅尉奂谝黄?，交流和分享在抗擊南方低溫雨雪冰凍和四川汶川特大地震?zāi)害過(guò)程中所取得的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，共同梳理和面對(duì)慈善事業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們發(fā)現(xiàn)，5?12慈善不僅是我們共同的旗幟，也是慈善歷史的標(biāo)桿，更是慈善中國(guó)的象征。 </p><p>　　為了紀(jì)念那

71、感人肺腑氣壯山河的慈善詩(shī)篇，為了凝聚慈善合力，更為了建立一個(gè)更加透明、高效中國(guó)慈善。我們?cè)谶@里發(fā)起5?12聯(lián)合行動(dòng)。 </p><p>　　我們倡議設(shè)立5?12慈善日，將每年的5月12日作為全國(guó)慈善聯(lián)合行動(dòng)日。5?12慈善日，每年確定一個(gè)活動(dòng)主題，展示慈善領(lǐng)域的成就，倡導(dǎo)全民參與。 </p><p>　　我們倡議建立慈善聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)慈善信息共享，促進(jìn)慈善事業(yè)的專業(yè)分

72、工與協(xié)作，促進(jìn)慈善資源的配置公平與高效。 </p><p>　　我們倡議建立災(zāi)難聯(lián)合救助機(jī)制，我們倡導(dǎo)慈善業(yè)的災(zāi)難應(yīng)急救助力量聯(lián)合起來(lái)，搭建民間慈善與政府災(zāi)難救助的對(duì)接通路，共同高效對(duì)應(yīng)災(zāi)難戍急需求。 </p><p>　　我們倡議透明慈善，我們呼吁慈善組織及時(shí)公布機(jī)構(gòu)章程、理事會(huì)名單，物款信息，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。 </p><p>　　我們倡議快樂(lè)慈善