我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)管制問(wèn)題研究.pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)電力行業(yè)實(shí)行的是發(fā)、輸、配、售垂直一體化的壟斷經(jīng)營(yíng)模式，電價(jià)的形成受到政府嚴(yán)格管制。改革開(kāi)放以后，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的變化發(fā)展，原有的這一經(jīng)營(yíng)模式和管制制度已經(jīng)不能再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，亟待需要進(jìn)行改革。
　　 自1998年我國(guó)實(shí)行“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革開(kāi)始，我國(guó)電力行業(yè)正式進(jìn)入了市場(chǎng)化改革階段。而此次改革的重點(diǎn)是打破壟斷，適度引入競(jìng)爭(zhēng)，以提高電力行業(yè)的經(jīng)

2、濟(jì)效益以及滿足社會(huì)需求的公共利益。但是到目前為止，政府雖從表面上打破了發(fā)電、輸配電一體化，在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但實(shí)際上并沒(méi)有從根本上改變壟斷主導(dǎo)的格局，依然沒(méi)有放松對(duì)電價(jià)形成的管制，因此，這一現(xiàn)狀在新的發(fā)展背景下產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。
　　 要想改變這一現(xiàn)狀，政府必須進(jìn)一步深化電力體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的發(fā)展方向，進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，使上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，最終建立一個(gè)合理的上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)形成新機(jī)制。與此