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文檔簡介
1、第五章 全球電子政務(wù)發(fā)展模式和經(jīng)驗,制作人:張羽,2,本章內(nèi)容,第一節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展的狀況第二節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展類別的劃分第三節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展的模式和特點第四節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢和經(jīng)驗,本章重點,本章分析和介紹了有代表性國家的電子政務(wù)的發(fā)展情況及原因,幫助了解和借鑒其他國家電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗,以利于我國充分利用后發(fā)優(yōu)勢,以較短的時間和較小的代價實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家在該階段所完成的目標(biāo),或者跨過先進(jìn)國家經(jīng)歷過而發(fā)展中國
2、家不必重復(fù)的歷史階段,加快我國的電子政務(wù)建設(shè)。關(guān)鍵術(shù)語:全球電子政務(wù) 電子政務(wù)的發(fā)展模式 電子政務(wù)的發(fā)展趨勢重點問題: ·全球電子政務(wù)發(fā)展的模式 ·全球電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗,3,第一節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展的狀況,一、全球電子政務(wù)完備度調(diào)查 (一)全球電子政務(wù)完備度比較 (二)東亞五國電子政務(wù)完備度比較二、電子參與度調(diào)查,4,在聯(lián)合國使用的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系中包含兩大一級
3、指標(biāo):,5,一、全球電子政務(wù)完備度調(diào)查,(一)全球電子政務(wù)完備度比較 由于更多的國家投資于建設(shè)政府網(wǎng)站,世界電子政務(wù)指標(biāo)平均水平持續(xù)上升,大部分國家都有了自己的電子政務(wù)政策、法律和政府網(wǎng)站等。從洲際平均水平來看,歐洲最高,其次是美洲,而亞洲、大洋洲和非洲低于世界平均水平。其中,歐洲的優(yōu)勢明顯,在前35位的國家中,歐洲占了70%。,6,,(二)東亞五國電子政務(wù)完備度比較 東亞地區(qū)在2008年調(diào)查中,居于全亞洲地區(qū)
4、排名的首位。其中,韓國(0.8317)繼續(xù)引領(lǐng)亞洲,日本緊跟其后,中國居中,蒙古由于在三個二級指標(biāo)上都有所改進(jìn),因此首次超過了世界平均水平。,7,二、電子參與度調(diào)查,借助各種電子參與的工具,公眾越來越多地參與到政府工作流程的不同階段中,從選舉到政策規(guī)劃,再到政策的執(zhí)行。電子參與是讓政府與公眾對話的一個重要工具。,8,第二節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展類別的劃分,一、發(fā)達(dá)型電子政府二、發(fā)展型電子政府三、后發(fā)型電子政府,9,一、發(fā)達(dá)型電子政府,所
5、謂發(fā)達(dá)型電子政府,是指那些電子政務(wù)發(fā)展較早、基礎(chǔ)較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府。典型案例包括: (一)加拿大政府 (二)新加坡政府 (三)美國政府,10,二、發(fā)展型電子政府,所謂發(fā)展型電子政府,是指正處于積極發(fā)展當(dāng)中并具有相當(dāng)水準(zhǔn)的政府。典型案例包括: (一)澳大利亞政府
6、 (二)英國政府 (三)中國香港特別行政區(qū)政府 (四)德國政府 (五)法國政府,11,三、后發(fā)型電子政府,所謂后發(fā)型電子政府,是指那些正積極準(zhǔn)備發(fā)展電子政務(wù)的政府。在這些國家中,政府已經(jīng)具有電子化的意識并積極著手實施相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)生了初步效應(yīng)。典型案例包括: (一)日本政府 (二)
7、中國政府,12,第三節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展的模式和特點,一、以電子行政為核心的發(fā)展模式二、以電子服務(wù)為核心的發(fā)展模式三、以電子社會為核心的發(fā)展模式,13,一、以電子行政為核心的發(fā)展模式,以電子行政為核心的發(fā)展模式,實際上就是政府不斷地采用先進(jìn)的信息和通信技術(shù),并以此為基礎(chǔ),推動政府各方面的變革,從而改變政府工作流程、降低政府成本、提高政府績效。當(dāng)前,以電子化為核心的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為了政府改革和發(fā)展的一種模式。 主要表現(xiàn)在:
8、 1.政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng) 2.電子法規(guī)、政策系統(tǒng) 3.電子公文系統(tǒng),14,二、以電子服務(wù)為核心的發(fā)展模式,以電子服務(wù)為核心的發(fā)展模式是指,電子政務(wù)的實施,要以政府管理和服務(wù)創(chuàng)新為出發(fā)點,根據(jù)公共行政發(fā)展的規(guī)律來規(guī)劃和推行電子政務(wù),以彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府管理和服務(wù)的不足,實現(xiàn)政府管理和服務(wù)的改革和創(chuàng)新,提高政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。典型案例:新西蘭政府,15,三、以電子社會為核心的發(fā)展模式,以電子社會
9、為核心的發(fā)展模式是指,從信息化的角度,將電子政務(wù)發(fā)展視為國家信息化的一個重要領(lǐng)域、視為政府領(lǐng)域的信息化。它與社會事業(yè)信息化、國民經(jīng)濟(jì)信息化一起構(gòu)成國家信息化的完整體系。將其納入國家信息化的整體戰(zhàn)略之中,從國家信息化的整體戰(zhàn)略高度來規(guī)劃和推行電子政務(wù)。,16,第四節(jié) 全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢和經(jīng)驗,一、全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢二、全球電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗,17,一、全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢,1、更好地服務(wù)于民,以民眾為中心,增強(qiáng)政府與民眾更深層
10、次的互動。 2、完善電子政務(wù)系統(tǒng)。 3、提高政府工作效率。 4、降低政府管理成本。 5、推動政府管理體制改革。 6、電子政務(wù)全球化。,18,二、全球電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗,(一)政治家的積極推動。(二)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。 (三)以用戶為中心。 (四)統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。 (五)與政府改革和政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合。 (六)確立了電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)先級。 (七)配套的法律法規(guī)保障。 (八)可靠的資金保障。 (九)門戶網(wǎng)站成為
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