科學發(fā)展觀指導下的公共財政支出效率問題及改善途徑研究.pdf

1、科學發(fā)展觀的實質是實現(xiàn)和諧發(fā)展。公共財政支出效率的改善對于我國落實科學發(fā)展觀、提高公共部門執(zhí)政能力、構建和諧社會有重要的理論和實踐意義。在混合經(jīng)濟和福利經(jīng)濟學的前提下，公共財政支出的實質是政府實施資源配置的成本，公共財政支出的效率也就是社會邊際福利的改善水平，包含資源配置效率和X-效率。 本文以效率為主線，闡述和論證了符合薩穆爾森均衡的最優(yōu)公共財政支出總量、結構比例的配置效率，以及符合激勵與競爭的公共部門X-效率機制。

2、然后，對我國改革開放后，尤其是“九五”時期初步建立公共財政體制框架以來財政支出效率現(xiàn)狀進行了縱向歷史比較和橫向國際比較分析，總結出以下問題：財政支出總量比例過高卻不能滿足社會公共需求，支出結構倚輕倚重，以及公共部門行政效率低下、公共財政管理不善；這些問題導致公共財政支出的經(jīng)濟效率未得到充分發(fā)揮，絕對貧困、相對貧困和社會公平問題未能緩解，環(huán)境和社會和諧度低等。 針對存在的問題，在總結國內(nèi)外研究成果和借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，提出了改善

3、我國公共財政支出效率的思路和具體建議： 一是公共財政支出的總量應保持在占GDP比重的30﹪左右，財政支出結構的大致比例保持在經(jīng)濟建設支出占全部財政支出的20﹪、社會文教26﹪、社會保障25﹪、行政管理費13﹪、國防支出10﹪、其他支出6﹪的總體結構比例，促進社會、環(huán)境和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。 二是從加快政治民主進程、優(yōu)化政府職能、改革政府行政管理體制和革新公共服務供給方式等三個方面改革我國行政管理體系，通過部門綜合預算改革、細