公共治理與財(cái)政扶貧資金漏出問題研究.pdf

1、我國自20世紀(jì)80年代初開始的大規(guī)模反貧困工作，取得了舉世矚目的成就，貧困人口大量減少，貧困發(fā)生率急劇下降。在過去20多年的農(nóng)村扶貧開發(fā)中，我國政府不斷加大財(cái)政扶貧投入力度，政府的扶貧投入對(duì)改善貧困地區(qū)落后狀況，提高貧困人口的生活質(zhì)量，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)增長方面，起到了積極而顯著的作用。 但是，隨著扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)，財(cái)政扶貧資金使用中的一些問題也逐步顯露出來，特別是財(cái)政扶貧資金漏出問題

2、尤為嚴(yán)重。財(cái)政扶貧資金在分配、傳遞和使用過程中產(chǎn)生目標(biāo)置換，脫離扶貧目標(biāo)，造成有限的資金沒有有效地用到真正的貧困人口身上或使真正的貧困人口從中受益。財(cái)政扶貧資金的漏出不僅降低了資金的使用效率，浪費(fèi)了國家資源，更助長了瀆職、腐敗之風(fēng)，敗壞了政府形象，嚴(yán)重?fù)p害了扶貧開發(fā)的效果，影響了扶貧開發(fā)的進(jìn)程。 針對(duì)我國財(cái)政扶貧資金管理使用上存在的漏出問題，本文從公共治理的獨(dú)特視角，循著財(cái)政扶貧資金運(yùn)行的軌跡，利用公共治理的相關(guān)理論，采用規(guī)范分