財(cái)政教育支出問題與對(duì)策.pdf

1、我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，解決民生問題，加大各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的速度，這樣一個(gè)情勢(shì)下，公共財(cái)政承擔(dān)的任務(wù)非常繁重。2005年財(cái)政教育支出為5161億元，雖然數(shù)額不小，但財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要占GDP比重4％的目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)。雖然公共財(cái)政壓力很大，但是教育投入絕不可減少。黨的十六屆六中全會(huì)決定優(yōu)先發(fā)展教育，增加教育投入，并且把教育投入要達(dá)到占GDP4％的目標(biāo)寫進(jìn)了中央全會(huì)決定，這是決定中唯一一個(gè)數(shù)量指標(biāo)

2、。本文從投入總量入手進(jìn)行研究，隨后深入分析投入結(jié)構(gòu)和教育機(jī)制存在問題，最后依照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，一一提出相應(yīng)改革思路。本文內(nèi)容如下： 第一部分主要論述教育作為公共產(chǎn)品應(yīng)該由財(cái)政介入的理論基礎(chǔ)，財(cái)政教育支出的定義及必要性等基本理論知識(shí)。 第二部分主要探討財(cái)政教育支出目前存在的問題。這部分包含三方面：第一通過財(cái)政教育支出，國(guó)民生產(chǎn)總值，教育經(jīng)費(fèi)總支出，財(cái)政支出等數(shù)字分析比較我國(guó)財(cái)政教育支出總量不足的問題及其制約因素。第二分析財(cái)政

3、教育支出結(jié)構(gòu)不平衡問題(主要是教育公平問題)，這里包括三級(jí)教育差別，地區(qū)城鄉(xiāng)校際差別。第三分析財(cái)政教育支出體制的不足之處，包括農(nóng)村義務(wù)教育各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不合理和高等教育財(cái)政投入體制的問題。 第三部分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)談對(duì)我國(guó)財(cái)政教育投入的啟示。對(duì)應(yīng)第二部分提出的三個(gè)問題，分別論述美國(guó)，法國(guó)，德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。該部分論述發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政教育投入的力度，優(yōu)化的教育支出結(jié)構(gòu)，完善的財(cái)政教育支出體系。 第四部分結(jié)合我