中國電力產(chǎn)業(yè)管制研究.pdf

1、由于電力產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用，以及電力產(chǎn)業(yè)本身的自然壟斷性、生產(chǎn)消費即時性等特點，電力產(chǎn)業(yè)的管制就顯得尤為關鍵。無論是電力產(chǎn)業(yè)改革最為成功的英國，還是比較保守的日本，管制都是政府、企業(yè)等關注的重點。從1985年頒布的《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》開始，中國的電力產(chǎn)業(yè)管制改革至今已20余載。從最初的垂直一體化中央集權(quán)管理體制到集資辦電，再到2002年后的市場化探索階段，中國的電力產(chǎn)業(yè)管制正逐步走向成熟和完善。但

2、從60年代開始的中國“電荒”問題至今依然存在，并且由于經(jīng)濟尤其是高耗能工業(yè)的快速發(fā)展，這一問題一直沒有得到有效解決。另一方面，盡管中國電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較為成功的管制改革，但電力產(chǎn)業(yè)管制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性也是加重這一供需矛盾的重要原因。多頭管理、行政手段替代產(chǎn)業(yè)管制、管制體制本身評估缺少等是電力產(chǎn)業(yè)管制改革亟需解決的問題。 本文以中國電力產(chǎn)業(yè)管制的具體內(nèi)容作為貫穿全文的主線，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的S—C—P分析方法作為橫向研究脈絡，構(gòu)建出

3、本文的整體研究框架。在相關的理論綜述后，對英國、美國和日本的電力產(chǎn)業(yè)管制進行了研究，并借鑒性的比較和總結(jié)了各國電力產(chǎn)業(yè)管制經(jīng)驗。繼對中國電力產(chǎn)業(yè)管制改革的三個階段以及中國電力產(chǎn)業(yè)管制的具體內(nèi)容的分析后，接下來的章節(jié)縱向的環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)分析和橫向的管制結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合，從進入管制，發(fā)電、輸配售環(huán)節(jié)管制以及電價管制三個方面，重點分析了具體管制環(huán)節(jié)的特點、問題以及對策。論文的最后，結(jié)合國際管制模式，總體評價電力產(chǎn)業(yè)管制效果，提出了中國電力產(chǎn)業(yè)管制體制