中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，隨著自然壟斷理論的變遷、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展以及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的變化，在世界范圍內(nèi)掀起了放松規(guī)制的浪潮，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化改革。 在過去的二十年里，中國(guó)的電力工業(yè)取得了巨大的成就，成為世界上第二大電力工業(yè)國(guó)家，同時(shí)中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了一系列重大的改革：大部分電廠已從電網(wǎng)分離，中央發(fā)電資產(chǎn)和電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行了重組；區(qū)域電力市場(chǎng)正在建設(shè)；成立了專門的電力規(guī)制機(jī)構(gòu)，尤其是電力資產(chǎn)的拆分重組，使得發(fā)電

2、環(huán)節(jié)逐步形成了“廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局。但是僅僅在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)并不能構(gòu)建真正意義上的區(qū)域電力市場(chǎng)，如何繼續(xù)深化電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革，使我國(guó)盡快從區(qū)域電力市場(chǎng)單一買電模式轉(zhuǎn)變到批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式，建立擁有多買方多賣方的競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)高效持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)很值得我們深入研究的課題。 本文首先從規(guī)制的一般理論入手，總體考察了規(guī)制的含義及其發(fā)展歷程，并總結(jié)了電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論的研究現(xiàn)狀，這是全文的理論鋪墊。然后概括介紹了

3、電力產(chǎn)業(yè)的功能與技術(shù)特征、改革的動(dòng)因、運(yùn)營(yíng)的模式，并通過對(duì)英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的比較研究，總結(jié)出英美等發(fā)達(dá)國(guó)家改革的成功經(jīng)驗(yàn)。 同時(shí)在對(duì)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的研究上，本文摒棄了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的S-C-P范式分析，運(yùn)用計(jì)量回歸的方法對(duì)發(fā)電環(huán)節(jié)規(guī)制改革的效果做了實(shí)證分析，得出“廠網(wǎng)分離”對(duì)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化起到了一定的積極作用，并針對(duì)目前我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制體制存在的主要問題，圍繞規(guī)制的主體、規(guī)制的客體、規(guī)制的內(nèi)容三個(gè)