淺談中國電力市場化改革.pdf

1、自新中國成立以來,中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的發(fā)展過程,取得了舉世矚目的成就。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,壟斷式的電力管理模式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。我國在電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時,順應(yīng)時代潮流,對其進行了漸進式的改革。然而盡管中國電力市場化改革進行了多年,由于中國特殊的國情,沒有適合的模式可以照搬照抄,所以從目前來看,仍存在很多困難,比如改革的理論準備嚴重不足,對于改革過程中面臨的制約因素和風(fēng)險認識不充分,方案中所確定的原

2、則需要進一步具體化并具有可操作性等等。如何從本國國情出發(fā),進行有效地改革,使之更加適應(yīng)中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要是本文探討的重點。
　　本文共分五個部分。第一章節(jié)首先對電力市場化改革相關(guān)的概念進行界定,交代了電力市場化的定義和電力市場化的基本特征,對支撐電力市場化改革的幾個主要理論進行了闡述,包括準公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、自然壟斷理論和政府管制理論。第二章節(jié)介紹了中國電力市場的現(xiàn)狀、改革的情況以及改革取得的階段性成果,指出改革目

3、前存在的風(fēng)險和困難。第三章節(jié)重點分析了我國電力市場化改革存在的三個難點,包括如何建立電力市場模式、電價定位問題和電力監(jiān)管問題。第四章節(jié)比較了英國和美國加州電力市場化改革采取的模式以及改革取得的效果,總結(jié)了英美兩國在改革方面取得的經(jīng)驗教訓(xùn)。第五章節(jié)結(jié)合中國實際,提出中國電力市場化改革的幾點政策建議。
　　通過比較分析,得出我國的電力市場化改革啟示,提出的觀點如下:
　　1、改革必須穩(wěn)中求進,必須在各方面條件成熟的情況下,結(jié)合該

4、區(qū)域電力市場的實際開展改革,避免亂套模式,不搞“一刀切”:
　　2、電價改革是核心問題,既要逐步開放“競價上網(wǎng)”,又要注意實現(xiàn)國有發(fā)電企業(yè)適應(yīng)市場繼續(xù)生存的“軟著陸”:
　　3、政府需要進一步理順與電力企業(yè)的關(guān)系,不能缺位也不要越位,電力監(jiān)管制度建設(shè)需加強;
　　4、加快對電力法律法規(guī)的建設(shè),從國外的經(jīng)驗看,都是在改革之前立法先行的;
　　5、加快國有電力企業(yè)內(nèi)部改革,使其更具競爭力;
　　6、國有企業(yè)主輔